I SA/Kr 1046/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "M" w likwidacji w T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z dnia 11 maja 2016r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w odniesieniu do umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne w części finansowanej przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek postanawia: odrzucić skargę. Strona skarżąca Stowarzyszenie "M" w likwidacji w T., działająca przez likwidatora S.L., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 11 maja 2016r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w odniesieniu do umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne w części finansowanej przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia 8 listopada 2016r. wezwano likwidatora strony skarżącej – S.L. (podpisanego pod skargą) do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby jego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pierwsze awizo przedmiotowego wezwania nastąpiło w dniu 14 listopada 2016r. Powtórnie awizo miało miejsce dnia 22 listopada 2016r., natomiast w dniu 30 listopada 2016r. nastąpił zwrot - nie podjęto w terminie. Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2016r. przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną, a powyższy brak nie został dotychczas uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 718 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu, w tym i wniesienie skargi do Sądu, przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28§1 p.p.s.a.). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przenosząc powyższe regulacje na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że nie zostały spełnione przesłanki należytego wykazania umocowania do reprezentacji strony skarżącej w postępowaniu. W skardze wskazano, że strona skarżąca działa w sprawie przez likwidatora, który złożył swój podpis wraz z pieczątką pod treścią skargi, jednak nie dołączył on przy tej czynności dokumentu, z którego wynikałoby jego umocowanie do reprezentacji strony. Dodatkowo, pomimo wezwania, także nie przedłożył on stosownego dokumentu w tym zakresie w określonym przez Sąd terminie. Zgodnie z regulacją wynikającą z art. 73 p.p.s.a., skoro pierwsze awizo wezwania miało miejsce w dniu 14 listopada 2016r., to datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 28 listopada 2016r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w konsekwencji w dniu 5 grudnia 2016r. W realiach niniejszej sprawy, pomimo wezwania i pouczenia o skutkach niezłożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, nie dopełniono w wyznaczonym terminie obowiązku, o którym mowa w powyższych regulacjach. Nie wykazano bowiem, że likwidator S.L. był osobą uprawnioną do wniesienia skargi i reprezentacji strony skarżącej. Stanowiło to istotny brak skargi, który uniemożliwił nadanie jej właściwego biegu. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Z przepisów tych wynika bowiem, że Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.