I SA/Kr 1064/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Znamiec po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy [...] przy uczestnictwie A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 11 maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2005 r. postanawia : skargę odrzucić Burmistrz Miasta i Gminy [...] złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 11.05.2005 r. Nr [...] , uchylającą decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] .02.2005 r., Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego A. M. za 2005 r. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Burmistrz Miasta i Gminy [...] w skardze stwierdził, że jego decyzja jest prawidłowa, a jej uchylenie przez Samorządowe Kolegium odwoławcze było nieuzasadnione. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc iż strona skarżąca występuje w sprawie w charakterze organu, który w I instancji rozstrzygał indywidualną sprawę administracyjną, orzekając o wymiarze łącznego zobowiązania pieniężnego A. M.. Burmistrzowi Miasta i Gminy [...] nie przysługuje zatem prawo do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, ponieważ nie jest stroną postępowania podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Nadto uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznaj ą prawo do wniesienia skargi. Z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że organ gminy, który w I instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony .do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19.10.2000 r., sygn. akt II S.A./Gd 2159/00). Pojęcie strony nie może odnosić się do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego, bowiem dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał decyzję w sprawie nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. Z jednej strony uprawnienia władcze, w zakresie rozstrzygnięcia sprawy, z drugiej uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę takie rozstrzygnięcie. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona przez organ administracyjny, który wydał decyzję w I instancji. Z tego powodu jest ona niedopuszczalna, gdyż Burmistrz Miasta i Gminy [...] wydając decyzję w I instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak na wstępie.