I SA/Kr 110/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2016 r. postanawia odrzucić skargę. E. Sp. z o.o. w Krakowie (dalej: Strona Skarżąca), działając przez prezesa zarządu, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 28 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2016 r. W skardze zawarto wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania i zawieszenie wyrokowania. Do skargi nie załączono dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji Strony Skarżącej, tj. odpisu KRS. Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pozostawił wniosek o zwolnienie od kosztów postepowania sądowego bez rozpoznania. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych została skierowana na adres zawarty w skardze i nie została podjęta przez Stronę Skarżącą pomimo dwukrotnego awizowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2018 r. wezwano Stronę Skarżącą, pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia braków formalnych skargi przez przedłożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionej kserokopii określającego sposób reprezentacji Strony Skarżącej, tj. odpisu KRS, zgodnie z treścią art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., obecnie Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: P.p.s.a.)., w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Zgodnie z art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 (m.in. osoby prawne), mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi przez przedłożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionej kserokopii określającego sposób reprezentacji Strony Skarżącej, tj. odpisu KRS, została wysłana na adres pocztowy wskazany w skardze i nie została podjęta, mimo dwukrotnego awizowania w oddawczej skrzynce pocztowej. Pierwsze awizo miało miejsce dnia 15 lutego 2018 r., drugie dnia 23 lutego 2018 r. Przesyłka pozostawiona została do odebrania w placówce pocztowej. Dlatego też, stosownie do art. 73 P.p.s.a., skutek doręczenia powyższego wezwania nastąpił z upływem dnia 2 marca 2018 r., a termin na zadośćuczynienie wezwaniu upłynął z dniem 9 marca 2018 r. Strona Skarżąca ww. braków formalnych skargi nie uzupełniła. Wezwanie zawierało precyzyjne pouczenie o terminie jego wykonania oraz konsekwencjach zaniedbania tej czynności. Wskutek nieskutecznego wniesienia skargi, a zatem niewszczęcia postępowania sądowego, wniosek o zawieszenie "wyrokowania" – postępowania sądowego, był w oczywisty sposób bezprzedmiotowy. W związku z powyższym, na podstawie wskazanych powyżej przepisów, Sąd odrzucił skargę.