I SA/Kr 111/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2025 r. znak: 1201-IOP1-3.4102.67.2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 stycznia 2026 r. B.N. i H.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Skarga została zarejestrowana pod sygn. I SA/Kr 110/26. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2026 r., wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Kr 110/26, ze sprawy tej wyłączona została skarga H.N. (dalej: Skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia, która stała się przedmiotem niniejszego postępowania prowadzonego pod sygn. akt I SA/Kr 111/26. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 lutego 2026 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL oraz jednoznaczne sprecyzowanie czy przedmiotem skargi do WSA w Krakowie jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2025 r. znak: 1201-IOP1-3.4102.68.2025 (dotyczące żony B.K.), czy też postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2025 r. znak: 1201-IOP1-3.4102.67.2025 (dotyczące skarżącego) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem z dnia 18 lutego 2026 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzeń został wysłany do Skarżącego listem poleconym za potwierdzeniem odbioru w dniu 1 kwietnia 2026 r. na adres wskazany w skardze. Pomimo tego, że przesyłka była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 7 kwietnia 2026 r., powtórne awizo z dnia 15 kwietnia 2026 r. – nie została podjęta i zwrócona w dniu 23 kwietnia 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną w dniu 21 kwietnia 2026 r. (art. 73 § 3 i § 4 p.p.s.a.) W wyznaczonym terminie Skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 6 maja 2026 r. wynika, że do dnia 5 maja 2026 r. Skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na tle powołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny podjął w dniu 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query, dalej: CBOSA). Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do treści przepisu art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu, są: skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do opłat sądowych zaliczamy wpis i opłatę kancelaryjną (art. 212 § 1 p.p.s.a.), które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Jak natomiast wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 lutego 2026 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz jednoznaczne sprecyzowanie czy przedmiotem skargi do WSA w Krakowie jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2025 r. znak: 1201-IOP1-3.4102.68.2025 (dotyczące żony B.K.), czy też postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2025 r. znak: 1201-IOP1-3.4102.67.2025 (dotyczące skarżącego), natomiast zarządzeniem z dnia 18 lutego 2026 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przesłano listem poleconym, na adres Skarżącego wskazany w skardze. Przesyłka ta została uznana za skutecznie doręczoną w trybie wynikającym z art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia do złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 - o czym stanowi art. 73 § 4 p.p.s.a. W świetle powyższych uregulowań uznać należy, że doręczenie odpisu zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi, po uprzednim awizowaniu przesyłki w dniach 7 kwietnia 2026 r. i 15 kwietnia 2026 r. i jej zwrocie, nastąpiło w dniu 21 kwietnia 2026 r. Bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., rozpoczął się bowiem z dniem pozostawienia pierwszego powiadomienia. Zatem termin na zadośćuczynienie wezwaniom do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 28 kwietnia 2026 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, Skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. W tym stanie rzeczy bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.