I SA/Kr 1110/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 12 września 2018r. nr [...] w przedmiocie negatywnej ponownej oceny projektu postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej Gminie K. kwotę [...]zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od skargi. Gmina K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 12 września 2018r., nr [...] w przedmiocie negatywnej ponownej oceny projektu. Na podstawie zarządzenia z dnia 8 października 2018r., pismem z dnia 12 października 2018r., wezwano ww. stronę skarżącą na podstawie art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018r., poz. 1431) oraz art. 49 § 1 p.p.s.a. do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie odpisu skargi wraz z załącznikami i złożenie dokumentu, potwierdzającego datę otrzymania zaskarżonego rozstrzygnięcia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 18 października 2018r., co znajduje odzwierciedlenie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, znajdującym się w aktach sprawy. Termin na dokonanie ww. czynności upływał w dniu 25 października 2018r. W dniu 25 października 2018r. (data ustalona na podstawie wydruku Śledzenie przesyłek – T. , nr przesyłki: [...]) strona skarżąca nadała do tut. Sądu pismo przewodnie wraz z plikiem załączników twierdząc, że stanowi to wypełnienie ww. wezwania. W aktach sądowych dotyczących przedmiotowej sprawy, wśród korespondencji przesłanej przez stronę skarżącą we wskazanej dacie brak jest odpisu skargi, o który strona skarżąca została wezwana, jak również załączniki przesłane przy piśmie przewodnim, nie pokrywają się z dokumentami, przesłanymi przy skardze z dnia 28 września 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom postępowania. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, braki formalne skargi w postaci złożenia odpisu skargi wraz z załącznikami i złożenia dokumentu, potwierdzającego datę otrzymania zaskarżonego rozstrzygnięcia – w ocenie Sądu – nie zostały uzupełnione w sposób prawidłowy. Wprawdzie należy wskazać, że co prawda strona skarżąca przesłała w terminie pismo przewodnie (nadane w placówce pocztowej w dniu 25 października 2018r.) wraz z plikiem załączników twierdząc, że stanowi to wypełnienie ww. wezwania, jednak w pliku tym odnotowano brak odpisu skargi, o który strona skarżąca została wezwana, jak również załączniki przesłane przy piśmie przewodnim, nie pokrywają się z dokumentami, przesłanymi przy skardze z dnia 28 września 2018r. Załączniki dołączone do pisma przewodniego nie odzwierciedlają w pełni załączników, dołączonych do ww. skargi. Powyższe potwierdza także zapisek urzędowy pracownika tut. Sądu z dnia 17 grudnia 2018r. Wymaga również podkreślenia, że wezwanie Sądu z dnia 12 października 2018r., skierowane do strony skarżącej wskazywało wprost, w sposób niebudzący wątpliwości, jakie braki formalne należy usunąć, w jakim terminie a także, jakie będą skutki niezastosowania się do tego wezwania. Skoro bowiem przedmiotowe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 18 października 2018r., to termin na dokonanie ww. czynności, upływał w dniu 25 października 2018r., jednak mimo wystosowania w terminie, pisma przewodniego z plikiem dokumentów do tut. Sądu, nie można go zakwalifikować, jako w pełni czyniącego zadość przedmiotowemu wezwaniu. Podkreślić należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania sądu, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2011r., sygn. akt I OSK 2319/11, LEX nr 1149332 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolski z dnia 13 lipca 2015r., sygn. akt II SA/Go 402/15, LEX nr 1762588). Z taką sytuacją mamy niewątpliwie do czynienia na gruncie przedmiotowej sprawy, na co Sąd zwrócił uwagę powyżej. Dlatego też należało przyjąć, że w tym zakresie braki formalne skargi nie zostały przez stronę skarżącą uzupełnione w sposób prawidłowy. Mając zatem powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie I sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., jak w punkcie II