I SA/Kr 1140/09

Sygn. akt I SA/Kr 1140/09 | | POSTANOWIENIE Dnia 25 sierpnia 2009r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Bogusław Wolas, Sędziowie: WSA Maja Chodacka, WSA Maria Zawadzka (spr.), Protokolant: Daniel Marzec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2009r., sprawy ze skargi W. Ł., na informację Urzędu Marszałkowskiego, z dnia 06 lipca 2009 r. Nr [...], w przedmiocie negatywnej oceny projektu, postanawia - skargę odrzucić - W dniu 27 lipca 2009 roku (data stempla pocztowego 22 lipca 2009 roku) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga wniesiona przez firmę "P" W. S. działająca imieniem firmy W.Ł na informację Urzędu Marszałkowskiego z dnia 6 lipca 2009 roku Nr [...] o nieuwzględnienie protestu z dnia [...] czerwca 2009 roku dotyczącego złożonej dokumentacji konkursowej w ramach konkursu dla Osi Priorytetowej 3 Turystyka i przemysł kulturowy Działanie 3.1 Rozwój infrastruktury turystycznej, Schemat D Inwestycje w poprawę bazy noclegowej oraz przystosowanie obiektów zabytkowych na cele turystyczne w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Do skargi dołączane zostały następujące dokumenty: pismo Urzędu Marszałkowskiego z dnia 6 lipca 2009 roku Nr [...], kopia protestu, informacja o ocenie karty oraz pełnomocnictwo od W. Ł. dla firmy "P" we wszystkich sprawach związanych z zawarciem i realizacją Umowy o dofinansowanie projektu "Budowa ośrodka wypoczynkowego wraz z infrastrukturą sportową" oraz potwierdzenie dokonania opłaty sądowej w kwocie 100 zł. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosła firma "P" W. S., która reprezentowała firmę W. Ł. w postępowaniu o dofinansowanie przedmiotowego projektu, w ustawowym 14-dniowym terminie, bowiem informacja Urzędu Marszałkowskiego z dnia 6 lipca 2009 roku Nr [...], została doręczona W. S. w dniu [..] lipca 2009 roku. Skarga zaś została przesłana do tut. Sądu w dniu 22 lipca 2009 roku (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skargę należało odrzucić Zgodnie z art. 30c ustawy o z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz. U. Nr 227 poz. 1658 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po wyczerpaniu środków odwoławczych i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga wnoszona jest przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b. Skarga podlega opłacie sądowej. Wojewódzki sąd administracyjny rozstrzygając sprawę merytorycznie może: 1. uwzględnić skargę, stwierdzając, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez właściwą instytucję zarządzającą lub pośredniczącą, 2. oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia, 3. umorzyć postępowanie w sprawie, jeśli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe. Natomiast Sąd pozostawi sprawę bez rozstrzygnięcia w przypadku wniesienia skargi: 1. po terminie (po upływie 14 dni od daty otrzymania informacji), 2. niekompletnej, 3. bez uiszczenia opłaty sadowej w terminie (tj. w terminie 14 dni od daty otrzymania przedmiotowej informacji). W pozostałych przypadkach zgodnie z art. 30e omawianej ustawy w zakresie nieuregulowanym w tym akcie prawnym do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga jest wniesiona skutecznie wówczas, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w niniejszej sprawie dodatkowo wskazane w art. 30 c ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Ponieważ skargę w przedmiotowej sprawie została wniesiona przez firmę "P" W. S. działająca imieniem firmy W. Ł. sąd wezwał pełnomocnika o przedłożenie w terminie 7 dniu do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego. Zgodnie bowiem z art. 35 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który znajduje zastosowanie w przedmiotowym postępowaniu, pełnomocnikiem strony przed sądem administracyjnym może być: adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Nadto osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego - w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną - adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot. Ponieważ w myśl powołanego powyżej przepisu W. S. nie może skutecznie reprezentować strony skarżącej jako pełnomocnik przed sądem administracyjnym, dlatego sąd wezwał skarżącego w terminie 7 dni, do podpisania skargi, czego jednak skarżący nie uczynił. Natomiast na wezwanie Sądu, w zakreślonym terminie firma "P" przedłożyła pełnomocnictwo na podstawie którego W. S. ustanowił pełnomocnika w osobie radcy prawnego M. G., do reprezentowania interesów W. Ł. w postępowaniu przez tut. Sądem w przedmiotowej sprawie. Podkreślić jednak należy, iż takiego pełnomocnictwa udzielić mógł jedynie W. Ł., gdyż z żadnego przedłożonego pełnomocnictwa nie wynika możliwość udzielania przez firmę "P" W. S. dalszych pełnomocnictw. Co prawda na rozprawie zgłosił się pełnomocnik ustanowiony przez skarżącego, który przedłożył pełnomocnictwo do akt, jednak nie wniósł skutecznie wniosku o przywrócenie terminu do podpisania skargi przez skarżącego. W konsekwencji działając na podstawie art. 58 ust. 1 pkt. 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd skargę odrzucił uznając, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. W związku z powyższymi brakami formalnymi skutkującymi odrzuceniem skargi, badanie innych barków formalnych skargi określonych w art. 30c ust. 5 ustawy Sąd uznał za bezprzedmiotowe.