I SA/Kr 1164/17

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. B. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 7 września 2017 r. nr: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. M. B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną Z. B. oraz trojgiem dzieci: E. B. F. ur.1978 r., D. B. ur. 1984 r. i B. B. ur. 1991 r. Rodzina utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego Z. B., którego wysokość wynosi ok. 1.000 zł. Skarżący nie osiąga aktualnie żadnych dochodów. Podał, że zmuszony był zawiesić prowadzoną działalność gospodarczą do czasu otrzymania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego. Dzieci skarżącego poszukują pracy, nie osiągają żadnych dochodów, nie posiadają prawa do zasiłku. Skarżący, ani członkowie jego rodziny, nie posiadają oszczędności, ani wartościowych przedmiotów. Rodzina zamieszkuje w 43-metrowym mieszkaniu spółdzielczym, które jest zadłużone. Uzasadniając wniosek o prawo pomocy M. B. podniósł, iż jego sytuacja majątkowa i finansowa jest tragiczna. Cała rodzina pozostaje na utrzymaniu Z. B.. Żona skarżącego ciągle choruje i ponosi wydatki na lekarstwa. Rodzina notorycznie zalega z bieżącymi opłatami. Często brakuje im pieniędzy na codzienne wydatki, wówczas środki finansowe pożyczane są od znajomych i rodziny. Do wniosku skarżący załączył kopie następujących dokumentów: zeznania [...] za 2016 rok M. B., oświadczenia skarżącego z dnia 28 kwietnia 2017 r., że utrzymuje się z dochodów żony oraz dokumentów potwierdzających stan zdrowia Z. B. (zaświadczenia lekarskie, karty informacyjne leczenia), potwierdzeń doładowania telefonu na kwoty 5 zł i 10 zł, dwóch faktur za gaz: za okres od 1 kwietnia 2016 r. do 12 kwietnia 2017 r. na kwotę 149,75 zł i za okres od 12 kwietnia 2017 r. do 6 czerwca 2017 r. na kwotę 87,62 zł, zestawienia wpłat za energię elektryczną za okres od lipca 2011 r. do lipca 2017 r., dowodu wpłaty w dniu 18 września 2017 r. kwoty 320,57 zł na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej oraz rozliczenia wody z dnia 18 lipca 2017 r. za okres od 1 stycznia 2017 r. do 30 czerwca 2017 r. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie związanych z tym kosztów we własnym zakresie. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie strona domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz adwokata z urzędu. Zdaniem orzekającego M. B. nie jest w stanie ponieść we własnym zakresie kosztów sądowych, ani kosztów zastępstwa procesowego. Skarżący nie uzyskuje aktualnie żadnych dochodów, bowiem zmuszony był z przyczyn formalnych zawiesić prowadzenie działalności gospodarczej. Pięcioosobowa rodzina wnioskodawcy utrzymuje się z niezbyt wysokiego świadczenia emerytalnego Z. B.. Rodzina boryka się z problemem terminowego ponoszenia opłat, mieszkanie jest zadłużone. Środki finansowe na podstawowe wydatki pożyczane są od znajomych i rodziny. Małżonka wnioskodawcy ma problemy zdrowotne, a stan jej zdrowia wymaga przyjmowania lekarstw, co niewątpliwie stanowi obciążenie domowego budżetu. Skarżący nie dysponuje żadnymi oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. Powołane okoliczności potwierdzają, że M. B. spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w pełnym zakresie. W tym miejscu orzekający pragnie podkreślić, iż rozpoznając kwestię przyznania stronie prawa pomocy kierowano się jedynie przesłankami ekonomicznymi (tj. badano czy stronę stać na poniesienie określonego wydatku), nie zaś charakterem sprawy. Jedynym kryterium, od którego przepis art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnia przyznanie prawa pomocy jest bowiem brak możliwości poniesienia przez stronę jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania. Z tych względów orzeczono jak sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.