I SA/Kr 1164/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 7 września 2017 r. nr [...], [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odmówić przedłużenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 20 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Kr 1164/17 przyznane zostało M. B. (dalej: Skarżący) prawo pomocy obejmujące m.in. ustanowienie adwokata z urzędu. Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w K. zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2018 r. nr: [...] wyznaczył Skarżącemu pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata M. G.-R.. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Kr 1164/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: P.p.s.a.), jako niedopuszczalną, skargę M. B. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 7 września 2017 r. nr [...], [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Odpis ww. postanowienia został skutecznie doręczony pełnomocnikowi Skarżącego dnia 14 maja 2018 r. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 18 września 2018 r. adwokat M. G.–R. została wezwana do przedstawienia opinii, o której mowa w art. 177 § 4 P.p.s.a. W dniu 28 września 2018 r. do Sądu wpłynęła sporządzona przez wyznaczonego pełnomocnika opinia prawna o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis powyżej wskazanej opinii został doręczony Skarżącemu dnia 30 października 2018 r. z pouczeniem o prawie złożenia skargi kasacyjnej w zw. z art. 177 § 4 P.p.s.a. W piśmie z 5 listopada 2018 r. Skarżący wniósł o przedłużenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia z dnia 26 kwietnia 2018 r., motywując wniosek oczekiwaniem na rozpatrzenie złożonej do ORA prośby o wyznaczenie drugiego pełnomocnika z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. zasadą jest, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie jednak do art. 177 § 4 P.p.s.a., jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. W sprawie niniejszej, miały miejsce okoliczności, o których mowa w art. 177 § 4 P.p.s.a., zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej należy liczyć od 30 października 2018 r. Powyższe nie zmienia jednak faktu, że w dalszym ciągu jest to 30-dniowy termin ustawowy, o którym mowa w art. 177 § 1 P.p.s.a. Należy wskazać, że terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym dzieli się na ustawowe oraz sądowe. Terminem sądowym jest termin wyznaczony przez sąd lub przewodniczącego (art. 82 P.p.s.a.). Jak wskazuje art. 84 P.p.s.a., Przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Terminy ustawowe wynikają wprost z przepisów. Ponieważ ustawodawca nie przewidział w odniesieniu do nich regulacji analogicznej do art. 84 P.p.s.a., należy przyjąć, że nie mogą być one ani przedłużane, ani skracane. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu (art. 177 § 4 w zw. z § 1 P.p.s.a.). Przedstawione w uzasadnieniu wniosku o przedłużenie terminu okoliczności mogą być rozważone przez Sąd w postępowaniu wywołanym ewentualnym wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, złożonej zgodnie z art. 175 P.p.s.a. przez uprawnionego pełnomocnika profesjonalnego. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc (art. 177 § 4 w zw. z § 1 w zw. z art. 84 i art. 82 P.p.s.a.).