I SA/Kr 1178/15

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. Ś. , o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, adwokata, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego , z dnia 11.05.2015r., nr [...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015r. postanawia: 1. zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla G. Ś. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek G. Ś. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 11.05.2015r., nr [...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015r. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" oraz nadesłanych dokumentów G. Ś. ur. w 1962r. ma na utrzymaniu córkę A.O. ur. w 2003r. Obie mieszkają u dziadków dziewczynki, gdzie zajmują jeden pokój. Dziadkowie pomagają wnioskodawczyni w wyżywieniu dziecka. G. Ś.od roku choruje. Otrzymuje zasiłek chorobowy w wysokości 271,50 zł. oraz kwotę 72,40 zł. miesięcznie. Z tytułu alimentów ojciec dziecka przekazuje jej ok. 300 zł., miesięcznie . W 2014r. wnioskodawczyni uzyskała dochód w wysokości 3 591,26 zł. Z działalności prowadzonej na własne nazwisko uzyskała natomiast, w tym roku, 61 zł. przychodu. G. Ś.nie posiada oszczędności czy przedmiotów o wartości pow. 3000 euro. Jest natomiast współwłaścicielką w ¼ części zabudowanej działki znajdującej się w K. o pow. 403 m2. W stosunku do tego udziału wszczęte zostało postepowanie egzekucyjne. Zdaniem orzekającego wniosek zasługuje na uwzględnienie. Instytucja prawa pomocy stanowi jedną z gwarancji realizacji konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Umożliwia ona dostęp do sądu podmiotom, które nie są w stanie samodzielnie pokryć kosztów związanych z prowadzeniem postępowania sądowego. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym ma też charakter wyjątkowy. Stosowane jest wobec osób o bardzo trudnej sytuacji materialnej. Stanowi odstępstwo zarówno od ogólnej zasady przewidzianej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz.U. z 2012r., poz. 270 z p. zm.), zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie jak i od konstytucyjnego obowiązku ponoszenia danin publicznych wynikającego z art. 84 Konstytucji RP. Instytucja ta stanowi jednocześnie formę dofinansowania strony skarżącej z budżetu państwa, przez co stosowanie jej powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, w zakresie całkowitym przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246§1 pkt 1 i 2 w/w ustawy). Obecna sytuacja strony skarżącej uzasadnia zwolnienie jej od kosztów sądowych i ustanowienie dla niej radcy prawnego w niniejszej sprawie. Od roku bowiem wnioskodawczyni choruje, co wpływa na bardzo niski jej dochód w postaci zasiłków. Praktycznie utrzymanie G. Ś. i jej córki możliwe jest dzięki pomocy dziadków dziewczynki, którzy zapewniają im dach nad głową i wyżywienie dla dziecka. Skarżąca nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, które mogłyby być przeznaczone na pokrycie kosztów związanych z postępowaniem sądowoadministracyjnym. W stosunku do udziału strony we wspomnianej nieruchomości zostało natomiast wszczęte postępowanie egzekucyjne . Stąd też w świetle wymienionych okoliczności przedmiotowy wniosek należało uznać za uzasadniony i przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym. Nie można bowiem ograniczać prawa do sądu osobom, którym brak środków finansowych uniemożliwia dostęp do wymiaru sprawiedliwości. Orzeczono więc jak w sentencji, na podstawie art. 244§1, art.245§2, art. 246§1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270 z p. zm.).