I SA/Kr 1180/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 września 2017 r., nr SKO. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie zwrotu nadpłaty podatku od nieruchomości za lata 2007 - 2009 postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I WSA w Krakowie z dnia 14 listopada 2017 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 września 2017 r., nr SKO. [...] poprzez jej podpisanie jak również poprzez usunięcie braku fiskalnego - uiszczenie wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwań doręczono skarżącemu w dniu 11 grudnia 2017 r., jednakże do chwili obecnej skarżący nie uzupełnił ww braków. Natomiast w dniu 18 grudnia 2017 r. skarżący przesłał za pomocą poczty elektronicznej pismo (a zatem również niepodpisane), w którym stwierdził, że wezwanie o podpisanie skargi jest niezasadne, gdyż skarga została opatrzona podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W orzecznictwie podkreśla się, że podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., tj. gdy strona nie może się podpisać. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu. Z powyższej definicji jednoznacznie wynika, że podpis musi być własnoręczny i nie może być kopią. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie (por. np. postanowienie NSA z dnia 16 września 2014 r., II OZ 922/14). W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną, opatrując ją podpisem elektronicznym. W obecnym stanie prawnym nie ma jednakże możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z kolei art. 46 § 2a p.p.s.a stanowiący o pismach strony wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego – dodany przez art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. (Dz.U. poz. 183 ze zm.), wchodzi w życie dopiero z dniem 15 maja 2018 r. W tym stanie rzeczy, skarżący pomimo wezwania nie podpisał skargi, zatem skarga nie została skutecznie wniesieni i w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.