I SA/Kr 1236/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] października 2018r. nr [...], [...], w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników postanawia: stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu. R. G. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 2 października 2018r., nr [...], [...], w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W myśl § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2017r. poz. 367), wydanym na podstawie delegacji ustawowej określonej w art. 13 § 3 p.p.s.a., rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, przekazano wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. W powołanym art. 41a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2017r. poz. 2336 ze zm.) uregulowano, w dwóch odrębnych jednostkach redakcyjnych oznaczonych punktami, możliwość dokonania przez Prezesa Kasy: odroczenia terminu płatności należności z tytułu składek na ubezpieczenie, rozłożenia ich spłaty na raty lub umorzenia w całości lub w części; umorzenia należności Kasy z tytułu nienależnie pobranych świadczeń w całości lub części. Przepisy cytowanego wyżej rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, zmieniające – wynikającą z p.p.s.a. – właściwość miejscową sądu administracyjnego, dotyczą tylko "należności z tytułu składek", które to pojęcie zostało zdefiniowane w art. 6 pkt 13b ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników i obejmuje: składki, należne od nich odsetki i koszty upomnienia. Nie obejmuje natomiast nienależnie pobranych świadczeń. Ich definicję legalną i zasady zwrotu oraz ustalania odsetek za opóźnienia, z mocy art. 52 ust. 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, regulują przepisy art. 84 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2017r. poz. 1778 ze zm.), wespół z przepisami art. 66 ustawy z dnia 25 czerwca 1999r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz. U. z 2017r. poz. 1368 ze zm.). Z akt sprawy wynika, że skarżąca ma miejsce zamieszkania w miejscowości L. G. w powiecie [...], w województwie [...] Zaskarżona decyzja dotyczy sprawy określonej w § 1 pkt 3 powołanego wyżej rozporządzenia, ponieważ odnosi się do "należności z tytułu składek", o których mowa w art. 41 a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Zgodnie z treścią art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skoro zatem – w myśl § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, wydanym na podstawie delegacji ustawowej określonej w art. 13 § 3 p.p.s.a., rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, przekazano wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę – skarżąca zamieszkuje w miejscowości L. G. w powiecie [...], w województwie [...], a ww. rozporządzenie znajduje zastosowanie w przedmiotowej sprawie, to na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. w zw. z § 1 pkt 3 rozporządzenia, należało stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i przekazać skargę R. G. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu.