I SA/Kr 130/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 5 grudnia 2023r. nr 1201-IEE.7113.1.176.2023.2.ET w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie P.W. zakwestionował postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 5 grudnia 2023r., nr 1201-IEE.7113.1.176.2023.2.ET w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2024r., pismem z dnia 15 lutego 2024r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z dnia 12 lutego 2024r., pismem z dnia 15 lutego 2024r. wezwano skarżącego do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. przesyłka, zawierająca wezwanie o wpis oraz o usunięcie braków formalnych skargi została dwukrotnie awizowana (I awizo: 21 lutego 2024r., II awizo: 29 lutego 202r.) adresat nie podjął przesyłki z placówki pocztowej i powróciła ona do nadawcy. Datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 6 marca 2024r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, upłynął w dniu 13 marca 2024r. Zarządzeniem sędziego z dnia 21 marca 2024r., ww. przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną i dołączona do akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Dyspozycja art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Art. 46 § 1 p.p.s.a. określa elementy składowe pisma strony. Z kolei z § 2 pkt 1 lit. b ww. przepisu wynika, że pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Czynności, o których mowa w § 1 i 2, może wykonywać referendarz sądowy (§ 4). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast § 3 ww. przepisu stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Dodatkowo, należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Na gruncie przedmiotowej sprawy w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2024r., pismem z dnia 15 lutego 2024r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z dnia 12 lutego 2024r., pismem z dnia 15 lutego 2024r. wezwano skarżącego do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. przesyłka, zawierająca wezwanie o wpis oraz o usunięcie braków formalnych skargi została dwukrotnie awizowana (I awizo: 21 lutego 2024r., II awizo: 29 lutego 202r.) adresat nie podjął przesyłki z placówki pocztowej i powróciła ona do nadawcy. Datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 6 marca 2024r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, upłynął w dniu 13 marca 2024r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia ww. braki fiskalne i formalne skargi nie zostały usunięte. Wobec powyższych okoliczności, stwierdzić należy, że wskazany brak fiskalny i formalny skargi nie został usunięty w terminie, pomimo wezwania i pouczenia w tym zakresie, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.