I SA/Kr 1318/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia skarżącego T. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2018 r., I SA/Kr 1318/15 w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2016 r., nr SKO. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia z zapłaty kosztów upomnienia postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2018 r. Sąd odrzucił sprzeciw skarżącego od postanowienia Referendarza sądowego z dnia 23 sierpnia 2017 r. oddającego wniosek skarżącego w przedmiocie przyznania mu prawa pomocy. Odpis ww postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 19 marca 2018 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia. Pismem nadanym drogą elektroniczną (ePUAP) w dniu 26 marca 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na ww postanowienie. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 28 marca 2018 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie oraz nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jego odrzucenia. Odpis wezwania doręczono skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2017 r. W odpowiedzi przesłanej poprzez platformę ePUAP w dniu 30 kwietnia 2018 r., skarżący podniósł, m.in. że pisma można wnosi w dowolny sposób, w tym ustnie do protokołu, telefonicznie faxem, mailem. Ponadto również podpis może mieć różną formę, w tym formę elektroniczną. Nie można zatem twierdzić, że brak jest podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.) - określanej dalej jako p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. I tak, zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. I tak zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W orzecznictwie podkreśla się, że podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., tj. gdy strona nie może się podpisać. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu. Z powyższej definicji jednoznacznie wynika, że podpis musi być własnoręczny i nie może być kopią. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie (por. np. postanowienie NSA z dnia 16 września 2014 r., II OZ 922/14). W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie drogą elektroniczną, jednakże w obecnie obowiąże regulacje prawne nie przewidują możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego, przy wykorzystaniu platformy ePUAP. W związku z powyższym wniesione przez skarżącego zażalenie jest obarczone brakiem formalny, który pomimo wezwania nie został uzupełniony, stąd w świetle art. 178 § w zw. z art. 197 § 2 zażalenie podlega odrzuceniu.