I SA/Kr 1346/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dnia 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 września 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze wniesionej na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 28 września 2016r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy, skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61§1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie art. 61§3 p.p.s.a. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. T. Woś, [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2008, s. 338; Z. Kmieciak, Ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, PiP 2003, z. 5, poz. 18). Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się więc do wykonania, a tym samym stwarza zagrożenia dające podstawę do wstrzymania jego wykonalności. Decyzja o odmowie umorzenia należności z tytułu niezapłaconych składek na ubezpieczenie nie korzysta z atrybutu wykonalności, gdyż nie nakłada ona na stronę żadnych obowiązków ani też nie ustanawia nakazu określonego zachowania się (działania, zaniechania). Nie zmienia ona również dotychczasowej sytuacji strony na niekorzyść. Odmowa umorzenia należności oznacza, iż nadal na skarżącej ciąży obowiązek uiszczenia określonej należności. Zważywszy na powyższe uznać należało, że decyzja odmawiająca umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy należy do kategorii aktów administracyjnych nie podlegających wykonaniu. Tym samym brak jest podstaw do wstrzymania jej wykonania na podstawie art. 61§3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2007 r. sygn. akt: II GZ 190/07). Mając powyższe na względzie, na mocy art. 61§3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.