I SA/Kr 135/18

Kraków, dnia 16 kwietnia 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Piotr Głowacki po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Miejskiej w T. na uchwałę Regionalna Izba Obrachunkowa w K. z dnia 6 grudnia 2017 r. nr: [...] w przedmiocie dotacji celowych; postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie pismem z dnia 10 stycznia 2018r. Rada Miejska w T. reprezentowana przez radcę prawnego posiadającego pełnomocnictwo od Prezydenta Miasta T. zaskarżyła uchwałę Regionalna Izba Obrachunkowa w K. z dnia 6 grudnia 2017 r. nr: [...], mocą której Kolegium to stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w Tarnowie. Wezwaniem z dnia 22 marca 2018r. zobowiązano pełnomocnika Prezydenta Miasta T. do przedłożenia uchwały R. T. zobowiązującej Prezydenta do wystąpienia ze skargą na uchwałę Regionalna Izba Obrachunkowa w K. z dnia 6 grudnia 2017 r. nr: [...], w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 26 marca 2018r. Pismem z dnia 3 kwietnia 2018r. pełnomocnik Prezydenta wskazał, iż taka uchwala nie została wydana i wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia uchwały, celem jej wydania. Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzykomunalny, których interes prawny, uprawnienie lub kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie, albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Treść powołanego przepisu uzasadnia tezę, iż do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały organu stanowiącego uprawniona jest gmina, na podstawie uchwały rady, a do reprezentowania gminy przed sądem administracyjnym i do udzielania pełnomocnictw w tym zakresie co do zasady właściwy jest wójt (burmistrz, prezydent) jako podmiot reprezentujący gminę. W niniejszej sprawie zaistniał brak w postaci takiej uchwały rady. Prezydent Miasta T. nie posiada legitymacji skargowej do złożenia skargi na akt nadzoru dotyczący działalności Rady Miasta T.. Prezydent miasta nie posiada legitymacji skargowej do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze podjęte wobec gminy. Taką legitymację posiada gmina, zaś wójt lub prezydent miasta, co najwyżej jest uprawniony do reprezentowania gminy przed sądem administracyjnym (por. wyrok NSA z 18 września 2008 r., II OSK 294/08, Lex nr 863875, postanowienie z 29 października 2013 r., II OSK 2691/13, Lex nr 1435119). Z uwagi na to skarga, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.