I SA/Kr 1353/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Gach po rozpoznaniu w dniu 13 października 2004 r . na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Igołomia - Wawrzeńczyce na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania od nieruchomości za lata 1998-2000 postanawia: skargę odrzucić Stosownie do art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed administracyjnymi ( Dz.U Nr 153 poz 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator. Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§2) Każdym, o którym mowa w pierwszym z wymienionych przepisów nie jest organ I instancji, który orzekał sprawie. Zaaprobować bowiem należy stanowisko reprezentowane zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie, że tylko podmioty stojące "na zewnątrz" administracji mogą być chronione w postępowaniu administracyjnym oraz w ramach kontroli sprawowanej przez Naczelny i Wojewódzki Sąd Administracyjny. Tylko wobec nich można mówić o interesie prawnym odrębnym wobec podmiotu prowadzącego postępowanie jurysdykcyjne. Same organy nie mogą wobec innych organów legitymować się odrębnym interesem prawnym, toteż nie mogą być do nich adresowane akty jurysdykcji administracyjnej . Dopóki sprawa toczy się przed organami administracji, dopóty nie ma przesłanek, żeby organy te - jedne wobec drugich - bronić miały swoich interesów . Nie są to bowiem interesy odrębne ,skoro wszystkie organy stosują to samo prawo administracyjne. Podstawę prawną stanowi tu art. 1 ustawy z dnia 25 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U z 2002 r. Nr 153 poz 1269 ze zm.). w myśl tego artykułu Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej(§1). Kontrola, o której mowa w §1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. W tym stanie sprawy skarga Gminy Igołomia – Wawrzeńczyce na decyzję samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie jest niedopuszczalna. Z tego względu Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.