I SA/Kr 1354/06

Dnia 19 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku "J. C" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w A. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [....] Nr [...] postanawia : odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2006r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał "J. C" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w A. (zwaną dalej "stroną skarżącą") o uzupełnienie braków formalnych skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] poprzez oznaczenie wartości zaskarżenia oraz doręczenie odpisu z KRS na dowód prawidłowej reprezentacji. W wykonaniu zarządzenia, Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismem z dnia [...] sierpnia 2006r. wezwał stronę skarżącą o usunięcie w terminie 7 dni od dnia doręczenia przedmiotowego wezwania, braków skargi poprzez podanie wartości zaskarżenia oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, spowoduje odrzucenie skargi zgodnie z art. 58 §1 pkt 3 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało doręczone [...] sierpnia 2006r. Pismem z dnia [...] sierpnia 2006r. (nadanym w polskiej placówce pocztowej również [...] sierpnia 2006r.) podpisanym przez Prezesa strony skarżącej - J. M., uzupełnione zostały braki skargi tj. podana została wartość przedmiotu zaskarżenia oraz dołączono odpis z KRS. Postanowieniem z dnia 20 września 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę, uzasadniając, że skoro wezwanie o uzupełnienie braków skargi zostało doręczone [...] sierpnia 2006r. to termin do uzupełnienia upływał [...] sierpnia 2006r., a więc uzupełnienie skargi nastąpiło po upływie wyznaczonego terminu, co skutkować miało odrzuceniem skargi na zasadzie ww. art. 58 §1 pkt 3 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odpis przedmiotowego postanowienia został doręczony stronie skarżącej [...] października 2006r. Pismem z dnia [...] listopada 2006r. podpisanym przez Prezesa strony skarżącej - J. M.- strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu wskazując, że wezwanie do usunięcia braków otrzymała [...] sierpnia 2006r., w czasie zaplanowanego dla całej Spółki okresu urlopowego oraz w czasie przebywania Prezesa Zarządu w szpitalu i na dalszym leczeniu poszpitalnym. Strona skarżąca wskazała, że w Spółce z administracji zatrudnieni są jedynie Prezes Zarządu (umocowany jednoosobowo do reprezentacji), M. K. - Asystent Prezesa Zarządu oraz S. S. - Szef Produkcji. Zdaniem strony skarżącej, wobec urlopu dla całej załogi oraz przebywania Prezesa Zarządu na zwolnieniu lekarskim, nikt nie był w stanie sporządzić stosownych dokumentów. Strona skarżąca podniosła przy tym, że działała bez profesjonalnego adwokata lub radcy prawnego, a odrzucenie skargi wyklucza dochodzenie jej praw, tym bardziej, że spór z organami podatkowymi dotyczył kosztów delegacji Prezesa, które to delegacje miały miejsce w czasie jego choroby, co w konsekwencji spowodowało podwójne ukaranie strony skarżącej, a to z uwagi na pracę Prezesa w czasie choroby, a to z uwagi na jego nieobecność z powodu choroby, w momencie otrzymania wezwania z Sądu. Postanowieniem z dnia 27 grudnia 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu, uzasadniając, że wniosek został złożony po upływie siedmiu dni od daty ustania okoliczności przyczyny uchybienia terminu. Sąd przyjął, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu zaczął biec od [...] września 2006r. tj. od zakończenia zwolnienia lekarskiego osoby reprezentującej stronę skarżącą, a licząc korzystniej - od [...] listopada 2006r. tj. od następnego dnia po dniu otrzymania postanowienia odrzucającego skargę na skutek nieusunięcia braków skargi w terminie. W wniesionym zażaleniu strona skarżąca zarzuciła błędne obliczenie długości okresu przebywania na zwolnieniu lekarskim Prezesa Zarządu strony skarżącej, co wpłynęło na błędne przyjęcie daty rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2007r. (sygn. II FZ 126/07) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie wskazując w uzasadnieniu na niedopuszczalność alternatywnego przyjmowania początku biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego należało jednoznacznie ustalić początek biegu terminu przy założeniu, że możliwość liczenia terminu od dnia doręczenia postanowienia odrzucającego skargę istnieje tylko w przypadku, gdy w chwili uzupełniania braków skargi, strona skarżąca nie mogła sobie zdawać sprawy, że dokonuje uzupełnienia po upływie zakreślonego terminu. Tak więc, przy ponownym rozpoznaniu należałoby rozważyć, czy z treści otrzymanego [...] sierpnia 2006r. strona skarżąca mogła się zorientować, że termin do uzupełnienia braków mijał [...] sierpnia 2006r., a w razie odpowiedzi twierdzącej, czy między dniem [...] sierpnia 20076r. a dniem złożenia wniosku o przywrócenie terminu trwała nieprzerwanie przeszkoda do uzupełnienia braków formalnych skargi. W odpowiedzi na zapytanie Sądu ponownie rozpatrującego sprawę, strona skarżąca przedstawiła kserokopie zwolnień lekarskich ZUS ZLA za okres od [...] lipca 2006r. do [...] listopada 2006r., a nadto kserokopie zaświadczeń ze szpitala. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Strona skarżąca nie wykazała aby wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi został złożony przed upływem siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi do uzupełnienia braków skargi, co powoduje, że wniosek jako spóźniony należało odrzucić. Na wstępie, zgodnie z zaleceniami Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd zbadał czy strona skarżąca mogła zdawać sobie sprawę, że termin do uzupełnienia braków skargi mijał [...] sierpnia 2006r. W ocenie Sądu, z akt sprawy, a zwłaszcza z znajdującego się w aktach sprawy wezwania o uzupełnienie braków skargi, w sposób jasny wynika, że zakreślono siedmiodniowy termin (określenie terminu jest dodatkowo wyraźnie podkreślone w samym tekście wezwania) na uzupełnienie braków skargi i pouczono o skutkach nieuzupełnienia braków skargi w terminie (pouczenie podkreślone jest poprzez użycie pogrubionej czcionki). W konsekwencji, strona skarżąca powinna zdawać sobie sprawę, że z dniem [...] sierpnia 2006r. upływał termin do uzupełnienia braków skargi. Z akt sprawy, a w szczególności z kserokopii zwolnień lekarskich Prezesa Zarządu - J. M. - jedynej osoby mogącej reprezentować stronę skarżącą, wynika, że od [...] lipca 2006r. do [...] lipca 2006r. przebywał w szpitalu, a następnie nieprzerwanie na zwolnieniu lekarskim do [...] listopada 2006r. Z akt sprawy, w tym z treści pism strony skarżącej nie wynika jednak z jakim zdarzeniem wiązał się pobyt w szpitalu tj. czy była to operacja, czy też konieczność obserwacji stanu zdrowia w warunkach szpitalnych lub nagłe schorzenie wymagające hospitalizacji. W aktach, znajduje się m.in. karta informacyjna z Izby Przyjęć Szpitala [...] z dnia [...] lipca 2006r. (dołączona w kserokopii do pisma z dnia [...] stycznia 2008r.), gdzie wpisano, że ustalono termin przyjęcia do szpitala na [...] lipca 2006r. Wszystkie przedłożone przez stronę skarżącą zwolnienia lekarskie w rubryce nr 12 wpisane mają kod "2", co zgodnie z objaśnieniami na drukach zwolnień ZUS ZLA oznacza "chory może chodzić". Z akt sprawy wynika, że w dniach przebywania na zwolnieniu lekarskim Prezes Zarządu - J. M. podpisywał pisma procesowe, a to w dniu [...] sierpnia 2006r. (pismo uzupełniające braki skargi), w dniu [...] listopada 2006r. (wniosek o przywrócenie terminu, oraz formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy). Powyższe okoliczności, a w szczególności podpisywanie przez Prezesa Zarządu - J. M. pism procesowych w okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim, świadczą o tym, że zwolnienia te nie uniemożliwiały mu co do zasady działania imieniem strony skarżącej. Dodatkowo, należy zauważyć, że korespondencję kierowaną do strony skarżącej odbierała M. K. - asystentka Prezesa, osoba posiadająca wyższe wykształcenie ( we wniosku o przywrócenie terminu z dnia [...] listopada 2006r. strona skarżąca wskazała, że posiada ona tytuł magistra), co w ocenie Sądu, świadczy o tym, że strona skarżąca zatrudniała osoby, które z racji wykształcenia powinny zdawać sobie sprawę z wagi pism sądowych. W konsekwencji, zdaniem Sądu, strona skarżąca zdawała sobie sprawę z upływu terminu do uzupełnienia braków skargi z dniem [...] sierpnia 2006r. Należy przy tym zauważyć, w ślad za orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2007r. sygn. akt I FZ 111/07 (w identycznej co do zasady, sprawie strony skarżącej), że obowiązkiem podmiotu gospodarczego jest zapewnienie od strony organizacyjnej takiego funkcjonowania firmy aby umożliwiło to bez przeszkód wypełnianie ciążących na niej obowiązków, w tym prawidłowe odbieranie korespondencji. Wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uzupełnienia braków skargi wraz z pouczeniem o terminie ich uzupełnienia, zostało doręczone na adres strony skarżącej w dniu [...] sierpnia 2006 r. Skoro strona skarżąca uzupełniła braki (w dniu [...] sierpnia 2006r.), do których była wezwana to należało przyjąć, iż w tym momencie miała świadomość o przekroczeniu wyznaczonego jej terminu i wówczas powinna była dokonując tych czynności wystąpić jednocześnie o przywrócenie terminu do ich dokonania. Niezależnie od powyższych rozważań należy wskazać, że w dniu [...] sierpnia 2006r. Prezes Zarządu - J. M. podpisał pismo uzupełniające braki, co w ocenie Sądu oznacza, że z tym dniem ustała przyczyna uniemożliwiająca mu działanie w imieniu strony skarżącej. Od dnia [...] sierpnia 2006r. (następnego dnia) począł biec termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi, skoro od [...] sierpnia 2006r. Prezes Zarządu rozpoczął podpisywanie pism imieniem strony skarżącej, a w tym dniu powinien posiadać świadomość upływu terminu do uzupełnienia braków skargi. Rozpoczęty termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu upłynął [...] września 2006r. Wniosek o przywrócenie terminu został natomiast złożony [...] listopada 2006r, a więc należało go uznać za spóźniony. Stosownie do treści art. 87 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchybiony termin (w tym również do uzupełnienia braków formalnych skargi) należy przywrócić, jeżeli m.in. strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Strona we wniosku o przywrócenie terminu winna wykazać kiedy nastąpiło ustanie przyczyn uchybienia terminu. Zwolnienia lekarskie osoby reprezentującej stronę skarżącą nie stanowią dostatecznego dowodu na okoliczność trwania nieprzerwanie przeszkody w dopełnieniu obowiązków nałożonych wezwaniem Sądu, czy też w złożeniu wniosku o przywrócenie terminu, skoro z akt sądowych wynika jednocześnie, że w tym samym czasie osoba ta (Prezes Zarządu) podpisywała pisma procesowe, a więc działała imieniem strony skarżącej. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na zasadzie art. 88 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powołany przepis stanowi, że spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.