I SA/Kr 1359/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji "W" w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Fundacji "W" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 czerwca 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie umorzenia zaległości z tytułu podatku leśnego za okres od lutego do października 2012 r. oraz odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za okres od lutego do lipca 2012 r., od sierpnia do października 2012 r. i za listopad 2012 r. p o s t a n a w i a zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych Do wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Fundacji "W" w K. reprezentowanej przez Likwidatora A.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Z danych zawartych w formularzu "PPPr" wynika, iż w dniu 21 grudnia 2011 roku, w związku z wyczerpaniem majątku, Zgromadzenie Fundacji podjęło uchwałę w sprawie likwidacji Fundacji. Z dniem 1 stycznia 2012 roku Fundacja zaprzestała prowadzenia statutowej działalności. Wszelkie podejmowane działania zmierzają wyłącznie do przeprowadzenia jej likwidacji. 27 kwietnia 2012 roku w Urzędzie Skarbowym sporządzono protokół o stanie majątkowym Fundacji, z którego wynika że podmiot ten nie ma żadnego majątku ruchomego, brakuje jej środków finansowych i posiada wiele zobowiązań wobec wierzycieli. Podano, iż Fundacja była użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w K., na których znajdują się dwa budynki magazynowe. Na podstawie zawartych umów powierzchnie magazynowe były dzierżawione, a część magazynu użyczono nieodpłatnie Wojskowemu Klubowi Sportowemu W.. Dochody z dzierżawy nieruchomości zostały w całości zajęte przez komornika, a pozostałe środki pozyskane z tego tytułu były przeznaczone na regulowanie bieżących zobowiązań i opłat związanych z postępowaniem likwidacyjnym. Fundacja odnotowuje rosnące straty (na koniec 2010 roku nadwyżka kosztów nad przychodami wyniosła 21.918,27 zł, na koniec 2011 roku 45.964,26 zł). Poza zaległościami z tytułu podatku od nieruchomości Fundacja posiada zadłużenie m. in. wobec Banku Pekao, Agencji Mienia Wojskowego, Sądu Rejonowego i Urzędu Skarbowego. W 2003 roku Prezydent Miasta K. naliczył Fundacji dodatkową roczna opłatę za użytkowanie wieczyste, do zapłaty pozostała kwota 7.950.470,00 zł. Fundacja nie posiada żadnego mienia, ani środków finansowych, a opłaty związane z likwidacją regulowane są z prywatnych środków Likwidatora, który nie pobiera żadnego wynagrodzenia. Fundacja nie jest w stanie odzyskać płynności finansowej, odnotowuje rosnące straty, maleją obroty, zmniejsza się przepływ środków finansowych i zwiększa się suma zadłużenia Fundacji, w tym kwoty odsetek od zobowiązań. Fundacja nie reguluje swoich zobowiązań i podlegają one egzekucji komorniczej. Na rachunku bankowym Fundacji w banku Pekao SA na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o prawo pomocy zgromadzone były środki w wysokości 3.242,37 zł. Konto bankowe jest jednak zajęte przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Do wniosku o prawo pomocy strona załączyła kopie następujących dokumentów: dwóch zawiadomień Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 5 maja 2008 roku o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego w banku BPH S.A. i w Banku Pekao SA, tytułu wykonawczego z dnia 13 marca 2008 roku wystawionego przez Prezydenta Miasta K. oraz upomnienia z dnia 26 lutego 2008 roku o wzywającego do uregulowania opłat dodatkowych z tytułu użytkowania wieczystego. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Z dyspozycji art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie podmiot skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy podmiot ten wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Użyte w powołanym przepisie sformułowanie "gdy podmiot wykaże" oznacza, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy i w związku z tym, zgodnie z art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek strony powinien zawierać oświadczenie obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. W ocenie orzekającego Fundacja "W" w K. wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w zainicjowanym postępowaniu. Przeprowadzona ocena sytuacji majątkowej uwzględniała okoliczność, że wnioskodawca od grudnia 2011 roku jest w stanie likwidacji. Od miesiąca stycznia 2012 roku Fundacja nie prowadzi działalności statutowej, a wszelkie działania skierowane są wyłącznie do zakończenia postępowania likwidacyjnego i wykreślenia jej z Krajowego Rejestru Sądowego. Opłaty związane z likwidacją podmiotu regulowane są z prywatnych środków Likwidatora, który za swoją pracę nie pobiera żadnego wynagrodzenia. Strona skarżąca nie dysponuje żadnym majątkiem nieruchomym, ani cennymi ruchomościami. Posiada natomiast wiele zobowiązań, których nie reguluje i podlegają one egzekucji komorniczej. Na rachunku bankowym w Banku Pekao SA znajdują się co prawda środki finansowe w kwocie 3.242,37 zł, jednakże konto bankowe zostało zajęte przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Łączna kwota do przekazania z rachunku bankowego na dzień 5 maja 2008 roku wynosiła 8.568.234,66 zł. Z zalegającego w aktach sprawy wykazu zobowiązań Fundacji sporządzonego przez jej Likwidatora wynika, że na dzień 30 września 2012 roku łączna wysokość zobowiązań wraz z odsetkami wynosiła niemal 16 mln zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności uznano, iż podmiot skarżący wykazał, że nie ma wystarczających środków finansowych na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.