I SA/Kr 1392/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. G. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 12.10.2007r. , nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić wniosek strony skarżącej o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek W. G. o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 12.10.2007r. , nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" oraz nadesłanych dokumentów W. G. ma 56 lat i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Środki na utrzymanie uzyskuje dzięki prowadzonej działalności gospodarczej z zakresu usług transportowych krajowych i międzynarodowych. Z tego tytułu w 2007 r. osiągnął przychód w wysokości 102 311,50 zł. a w 2008r. w wysokości 92 852,53 zł. przy czym , jak podaje, koszty przekroczyły ten przychód o kwotę 4700 zł. W. G. jest właścicielem mieszkania o pow. 32,5 m2 . Koszty jego utrzymania wynoszą 400 zł. miesięcznie. Posiada również pojazd DAF z naczepą KRONE i konto bankowe w Banku M. S.A. Z zestawienia Komornika Sądowego dla K. w K. wynika, iż ciąży na nim dług w wysokości 12 469,18 zł. Upomnienie Spółdzielni Mieszkaniowej [...], z dnia [...].02.2009r. wskazuje natomiast , iż zalega na jej rzecz z kwotą 697,78 zł. Na dzień [...].12.2008r. zalegał też z kwotą 10,13 zł. na rzecz E. Sp z o.o. W. G. podnosi ponadto, że jest zobowiązany do płacenia alimentów na swoich synów M. K. i M. C. w wysokości odpowiednio 350 zł. i 400 zł. Jednocześnie jego zadłużenie z tytułu niepłacenia alimentów wynosi 3850 zł. jeśli chodzi o M. K. i 10 899,43 zł. jeśli chodzi o M. C. Inne jego zadłużenia obejmują kwoty : - 2219,85 zł. na rzecz ZUS, - 5700 zł. na rzecz osób trzecich , -2931 zł. z tytułu podatku od środków transportu. Zdaniem orzekającego wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 30 września 2002r. Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Warto zauważyć ponadto, iż zwolnienie od kosztów sądowych jest odstępstwem od ogólnej zasady przewidzianej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (...) W przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia ma jednak analiza przesłanek przyznania prawa pomocy stronie skarżącej wymienionych w art. 246§1 w/w ustawy. Wskazuje ona, iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zdaniem orzekającego dane przedstawione we wniosku były niewystarczające do oceny stanu majątkowego i możliwości płatniczych W. G. Stąd też został on wezwany do przedłożenia szeregu dokumentów. Z nałożonego na niego obowiązku nie wywiązał się jednak w pełni. W. G. nie nadesłał : - oświadczenia określającego w jaki sposób zmieniła się jego sytuacja finansowa od momentu ostatniego orzeczenia w sprawie prawa pomocy z dnia 13.03.2008r. ,- oświadczenia określającego jego miesięczny dochód, - spisu miesięcznych wydatków związanych z bieżącymi potrzebami , popartego odpowiednimi rachunkami, - wyciągów z kont bankowych (zarówno osobistych jak i firmowych) obejmujących operację z ostatnich trzech miesięcy. Nie można bowiem uznać podany przez niego kosztu utrzymania mieszkania w wysokości 400 zł. za kompletny spis wydatków. Informacja ta nie uwzględnia na przykład wydatków na żywność, leki, środki czystości itp. Zauważyć należy również , iż podana przez niego informacja zawarta w piśmie przewodnim z dnia 12.02.2009r. a dotycząca rzekomo dołączonych wyciągów z banku mija się z prawdą. Na przesłanym nośniku informacji – płycie CD, nie ma bowiem żadnych wyciągów bankowych, a jedyne zaświadczenie z Banku M. S.A. dotyczące potwierdzenia wykonania jednego przelewu na kwotę 6 zł. nie stanowi wyciągu bankowego obrazującego ilość i wysokość przeprowadzanych operacji. Biorąc pod uwagę w/w okoliczności trzeba stwierdzić, iż w badanym przypadku nie można określić relacji obecnych wydatków do dochodów strony skarżącej, co stanowi podstawę oceny jej zdolności płatniczych. W tej sytuacji ,mając na względzie fakt, iż to właśnie na stronie skarżącej spoczywa obowiązek wykazania niemożności ponoszenia kosztów związanych z procesem stwierdzić należy iż, W. G. nie wykazał przesłanek warunkujących przyznanie mu prawa pomocy. Dokładna analiza rzeczywistego stanu faktycznego jest natomiast w tej sprawie tym bardziej konieczna, że już raz była rozpatrywana kwestia przyznania W.G. prawa pomocy. Dnia 24.01.2008r. Referendarz sądowy WSA w Krakowie zwolnił skarżącego od kosztów sadowych w ½ części i w pozostałym zakresie wniosek o przyznanie prawa pomocy oddalił. Dlatego też na obecnym etapie postępowania strona skarżąca powinna wykazać , że od czasu wydania tego postanowienia jej sytuacja finansowa pogorszyła się , czego jednak nie zrobiła. W oparciu o powyższe , na podstawie art. 244§1 , art.245§ 3 , art. 246§1pkt 2 w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz .1270) orzeczono jak w sentencji.