I SA/Kr 1402/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 4 sierpnia 2008 r., nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2006 postanawia : - skargę odrzucić - Decyzją z dnia 4.08.2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty i zwrotu nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za rok 2006 i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja ta zawierała pouczenie, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, która powinna być wniesiona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] sierpnia 2008 r. W dniu [...].09.2008 r. pełnomocnik skarżącej wysłał listem poleconym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą decyzję SKO. Skarga ta została przekazana do SKO w dniu [...].09.2008 r. Zarządzeniem z dnia [...].11.2008 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...].11.2008 r. W dniu [...].12.2008 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik przedłożył pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej w postępowaniach przed sądami administracyjnymi w sprawach podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), dalej zwanej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, jak również gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni i liczony jest od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten zobligowany jest do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, tj. tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. Tak więc liberalne traktowanie skarg wniesionych do sądu administracyjnego bez pośrednictwa organu obowiązywało do dnia 1 stycznia 2006 r., a zatem we wrześniu 2008 r. zasady tej nie można już było stosować. Dlatego w niniejszej sprawie skarga została złożona po terminie. Ponadto zgodnie z art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo. Od obowiązku określonego w w/w art. 46 § 3 nie zwalnia fakt, że pełnomocnictwo zostało złożone w innym postępowaniu (administracyjnym). Niedopełnienie przez pełnomocnika wnoszącego skargę obowiązku dołączenia pełnomocnictwa stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dołączenie pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie termin do przedłożenia pełnomocnictwa upłynął w dniu [...] grudnia 2008 r., pełnomocnik natomiast przedłożył pełnomocnictwo w dniu [...] grudnia b.r., a więc z przekroczeniem zakreślonego do uzupełnienia braku terminu. Z uwagi na wyżej wskazane okoliczności Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na zasadzie art. 58§1 pkt 2 i 3 p.p.s.a.