I SA/Kr 1418/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lipca 2017 r. sprawy ze skargi J.Ż. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 5 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych postanawia odrzucić skargę. J.Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 5 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 grudnia 2016 r. wezwano Skarżącego, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia. Skarżący wniósł do Sądu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z 17 marca 2017 r. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił ww. wniosek. Odpis ww. postanowienia został doręczono Skarżącemu 27 marca 2017 r. Postanowienie to nie zostało zaskarżone przez Skarżącego i stało się prawomocne. Następnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 kwietnia 2017 r. wezwano Skarżącego ponownie do wykonania zarządzenia z dnia 16 grudnia 2016 r., pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia. Przesyłka pocztowa zawierająca odpis powyższego zarządzenia została skierowana na adres Skarżącego. Przesyłka była dwukrotnie awizowana (w dniu 2 maja 2017 r. oraz w dniu 10 maja 2017 r.) i nie została przez Skarżącego podjęta. Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie został uiszczony od niej wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: P.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został skierowany na adres Skarżącego podany w skardze, pod którym Skarżący wcześniej odbierał korespondencję z Sądu. Przesyłka zawierająca odpis była dwukrotnie awizowana (w dniu 2 maja 2017 r. oraz w dniu 10 maja 2017 r.). Przesyłka nie została przez Skarżącego podjęta w terminie 14 dni od dnia pozostawienia w skrzynce oddawczej pierwszego awiza. Wobec powyższego uznać należało, że doręczenie odpisu zarządzenia nastąpiło w trybie doręczenia zastępczego, o jakim mowa w art. 73 P.p.s.a., z upływem dnia 16 maja 2017 r. Zatem termin do zadośćuczynienia powyższemu wezwaniu upłynął z dniem 23 maja 2017 r. Skarżący wpisu sądowego od skargi w tym terminie nie uiścił. Wezwanie zawierało precyzyjne pouczenie o terminie uiszczenia wpisu od skargi oraz konsekwencjach zaniedbania tej czynności. W konsekwencji na podstawie wskazanych powyżej przepisów Sąd odrzucił skargę.