I SA/Kr 1473/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji T. w G. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 13 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej wniesiony przez nią wpis w kwocie 200 (dwieście) zł. Stosownie do przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Strona skarżąca wnosząc skargę nie uiściła wpisu od skargi. W związku z tym zarządzeniem z dnia 17 września 2012 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Wpis ten winien zostać uiszczony w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 26 września 2012 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 3 października 2012 r. W dniu 11 października 2012 r. (data nadania przesyłki poleconej) do Sądu wpłynęło pismo zawierające wniosek "o przywrócenie terminu do złożenia wniosku w przedmiocie udzielenia pomocy prawnej przez zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi" (w jego treści zawarto alternatywnie wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego) oraz wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych na formularzu PPF. Zarządzeniem z dnia 27 listopada 2012 r. Sąd wezwał stronę skarżącą o sprecyzowanie, czy wniosek o przywrócenie terminu dotyczy terminu do wniesienia wpisu od skargi, czy też terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy. W piśmie z dnia 4 grudnia 2012 r. strona skarżąca wyjaśniła, że chodzi jej o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W tej sytuacji postanowieniem z dnia 18 grudnia 2012 r. odrzucono wniosek o przywrócenie terminu. Sąd uznał, że "skoro możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest ograniczona żadnym terminem, to tym samym nie jest możliwe jest uchybienie takiemu terminowi, a co za tym idzie - również przywrócenie uchybionego terminu. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu należy uznać za niedopuszczalny z mocy ustawy i odrzucić". Skarżąca złożyła zażalenie na to postanowienie, jednakże z uwagi na konieczność uiszczenia wpisu od zażalenia, przed nadaniem biegu temu środkowi zaskarżenia rozpoznano wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek ten został oddalony kolejno postanowieniami referendarza z dnia 26 lipca 2013 r. i WSA w Krakowie z dnia 17 września 2013 r., a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie w dniu 4 grudnia 2013 r. W dniu 27 grudnia 2013 r. na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wpis od skargi w kwocie 200 zł. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie wpis od skargi został uiszczony po terminie. Termin do jego uiszczenia upłynął bowiem w dniu 3 października 2012 r., zaś wpis od skargi uiszczono w dniu 27 grudnia 2013 r. Jednocześnie na żadnym etapie postępowania strona skarżąca nie składała wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wprawdzie w treści wniosku z 11 października 2012 r. zawarto alternatywne żądanie "o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, lub złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych", jednakże po wezwaniu do sprecyzowania wniosku strona skarżąca wyraźnie stwierdziła, że domaga się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy. Wobec jednoznacznego stanowiska skarżącej fundacji nie było podstaw do rozpoznania jej wniosku jako wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, a w konsekwencji nie było podstaw do przyjęcia, że wpis mógłby w jakikolwiek sposób zostać uiszczony w terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z tego względu sąd odrzucił skargę w niniejszej sprawie, działając na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. O zwrocie uiszczonego po terminie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.