I SA/Kr 1480/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2012 r. wniosku Fundacji T. w G. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Fundacji T. w G. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej ( sprostowano oznaczenie organu) z dnia 13 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - odrzucić wniosek - Fundacji T. w G. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej (sprostowano oznaczenie organu) z dnia 13 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 września 2012 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 26 września 2012 r. W dniu 11 października 2012 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o udzielenie pomocy prawnej przez zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi. Do ww. wniosku dołączono wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec braku jednoznaczności co do charakteru procesowego złożonego wniosku, zarządzeniem z dnia 27 listopada 2012 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do jego sprecyzowania poprzez wskazanie, czy stanowi on wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o zwolnienie od uiszczenia wpisu, czy też wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem uznania, że wniosek ten dotyczy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi. W odpowiedzi, strona skarżąca wskazała, że ww. wniosek dotyczy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd postanowi przywrócenie terminu, jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. W myśl z art. 87 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 P.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 13 czerwca 2008 r. sygn. l FZ 161/08 (LEX nr 479135) zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 243 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przepisy nie przewidują terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, tak więc strona może składać taki wniosek w dowolnym czasie w toku trwającego postępowania. Podzielając to stanowisko należy wskazać, że skoro możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest ograniczona żadnym terminem, to tym samym nie jest możliwe jest uchybienie takiemu terminowi, a co za tym idzie - również przywrócenie uchybionego terminu. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu należy uznać za niedopuszczalny z mocy ustawy i odrzucić. Gdyby strona skarżąca złożyła sam wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w otwartym terminie na uiszczenie wpisu od skargi, taki wniosek przerwałby bieg terminu do uiszczenie wpisu do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia w zakresie zwolnienia od kosztów. W niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów został złożony po upływie terminu do uiszczenie wpisu od skargi. Skoro wniosek o zwolnienie od kosztów złożono po upływie terminu do uiszczenia wpisu to strona skarżąca nie może oczekiwać, by ten termin (na uiszczenie wpisu) uległ skutecznemu przerwaniu, w takim przypadku termin ten można tylko przywrócić. To strona skarżąca w trosce o swoje interesy powinna była dopilnować, by – w przypadku chęci skorzystania z prawa pomocy – wniosek o jej przyznanie złożyć w terminie - na uiszczenie wpisu. Same okoliczności związane z przedstawioną sytuacją rodzinną nie mogą wywołać oczekiwanego skutku, bowiem w zakresie złożonego i sprecyzowanego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych od skargi – wobec braku terminu, którego przywrócenia żądała skarżąca – nie podlegają ocenie w zakresie braku winy w niedokonaniu w terminie czynności. Gdyby strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi (zapewne takiego wniosku nie złożyła, bowiem zobowiązana byłaby do uiszczenia wpisu – czyli dokonania czynności, której nie dokonano w terminie) ten wniosek podlegałby rozpatrzeniu. Jednak, jak wskazano na wstępie po wezwaniu Sądu, strona sprecyzowała zakres wniosku i nie ulega wątpliwości, że dotyczy on o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych od skargi Ze względu na powyższe wniosek Fundacji T. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy podlegał odrzuceniu na podstawie cytowanego wyżej art. 88 P.p.s.a.