I SA/Kr 15/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 10 listopada 2025 r. nr SKO.EA/418/203/2025 w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić sprzeciw. M.B. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sprzeciw na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 10 listopada 2025 r. nr SKO.EA/418/203/2025 w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 stycznia 2026 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia został wysłany do Skarżącego listem poleconym za potwierdzeniem odbioru w dniu 26 stycznia 2026 r. na adres wskazany w skardze. Pomimo tego, że przesyłka była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 30 stycznia 2026 r., powtórne awizo z dnia 9 lutego 2026 r. – nie została podjęta i zwrócona w dniu 16 lutego 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2026 r. przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną (art. 73 § 3 i § 4 p.p.s.a.) Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 27 lutego 2026 r. wynika, że do dnia 26 lutego 2026 r., Skarżący nie uiścił należnego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu, są: skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do opłat sądowych zaliczamy wpis i opłatę kancelaryjną (art. 212 § 1 p.p.s.a.), które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Jak natomiast wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga (w tym przypadku sprzeciw), skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 stycznia 2026 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciw. Jak wynika z akt sprawy wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu zostało przesłano listem poleconym, na adres Skarżącego wskazany w skardze. Przesyłka ta została uznana za skutecznie doręczoną w trybie wynikającym z art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia do złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 - o czym stanowi art. 73 § 4 p.p.s.a. W świetle powyższych uregulowań uznać należy, że doręczenie odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od sprzeciwu, po uprzednim awizowaniu przesyłki w dniach 30 stycznia 2026 r. i 9 lutego 2026 r. i jej zwrocie, nastąpiło z dniem 13 lutego 2026 r. Bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., rozpoczął się bowiem z dniem pozostawienia pierwszego powiadomienia. Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu upłynął bezskutecznie z dniem 20 lutego 2026 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu Skarżący nie uzupełnił braków fiskalnych sprzeciwu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.