I SA/Kr 1506/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia postanawia: I odrzucić skargę kasacyjną skarżącej na postanowienie tut. Sądu z dnia 20 października 2011r., II odrzucić zażalenie skarżącej na postanowienie tut. Sądu z dnia 20 października 2011r. Postanowieniem z dnia 20 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę C.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującej skardze kasacyjnej i sposobie jej wniesienia (w tym przymusie sporządzenia jej przez profesjonalnego pełnomocnika) doręczono skarżącej w dniu 8 listopada 2011r. W dniu 10 listopada 2011r. skarżąca skierowała do Sądu sporządzoną osobiście skargę kasacyjna (pismo oznaczone jako "kasacja") i zażalenie na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, a zatem przysługuje od niego skarga kasacyjna. Z przepisów ustawy wynikają także wymagania jakie musi spełniać skarga kasacyjna, która jest środkiem zaskarżenia bardziej sformalizowanym niż zażalenie. W szczególności z art. 175 p.p.s.a. wynika, że powinna być ona sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach podatkowych również przez doradcę podatkowego (z wyjątkami, które nie mają zastosowania w niniejszej sprawie). Sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej - bez wzywania do usunięcia braków (por. postanowienie NSA z dnia 10 maja 2011r., sygn. akt I OZ 320/11, LEX nr 795309). Skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Do pouczenia tego jednak nie zastosowała się - sporządzając i wnosząc osobiście skargę kasacyjną. Mając na uwadze fakt jednoczesnego zaskarżenia wspomnianego wyżej postanowienia w drodze zażalenia przypomnieć należy, że zgodnie z art. 194 § 1 – 3 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia szczegółowo wymienione w tym przepisie, a na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Na postanowienie z dnia 20 października 2011r., zgodnie z tym, co już stwierdzono, nie służyło zażalenie, lecz skarga kasacyjna, o czym skarżąca była pouczona, a zażalenie wniesione wbrew tej zasadzie było niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o odrzuceniu zarówno skargi kasacyjnej jak i zażalenia.