I SA/Kr 1520/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 01.06.2011r. , nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne za nieuzsadnione postanawia: 1. zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla M.B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 01.06.2011r. , nr [...], w przedmiocie uznania zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne za nieuzasadnione. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" oraz akt sprawy o sygn. I SA/Kr 935/11 M.B. ur. w 1956r. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną Z. B. ur. w 1955r., córką E.B. ur. w 1978r. oraz synami : B.B. ur. w 1991r. i D.B. ur. w 1984r. M.B. prowadzi działalność gospodarczą przewożąc węgiel pożyczonymi samochodami. Jak podaje : "pracuje całymi dniami od świtu do zmroku" . Jego wynagrodzenie wynosi ok. 350 – 550 zł. miesięcznie. W 2010r. z tego tytułu uzyskał dochód w wysokości 2 567 zł. przy przychodzie na poziomie 40 280 zł. Żona pracuje w Klinice Stomatologicznej w K.. Jej wynagrodzenie wynosi 1 039,50 zł. , netto , miesięcznie. W 2010r. z tego tytułu osiągnęła dochód w wysokości 25 180,22 zł. W ostatnim okresie ciągle choruje m.in. na kamicę nerkową i chorobę zwyrodnieniową kręgosłupa. Najmłodszy syn uczęszcza do szkoły a pozostała dwójka dzieci poszukuje pracy. Rodzina cały dochód wydaje na bieżące wydatki, środki czystości ( konieczne również ze względu na charakter pracy wnioskodawcy), lekarstwa i jedzenie. Mimo to i tak zdarza się , że brakuje jej pieniędzy na pokrycie wszystkich potrzeb. Strona skarżąca zalega z bieżącymi opłatami na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej w K. i w związku z tym prowadzone jest w stosunku do niej postępowanie egzekucyjne. Zadłużenie z tego tytułu, na dzień 02.08.2011r. wynosiło 1 978,13 zł. Wnioskodawca jest właścicielem spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego o pow. 43 m2. Nie posiada kont bankowych, oszczędności, ani przedmiotów o wartości pow. 3000 euro. Wniosek strony skarżącej zasługuje zdaniem orzekającego na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz. 1270 z p. zm. ) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego(§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Obecna sytuacja M.B. nie daje zdaniem orzekającego możliwości poniesienia przez niego kosztów sądowych oraz kosztów wynagrodzenia fachowego pełnomocnika, bez pogorszenia warunków bytowych. Uzyskiwany przez małżonków dochód z trudem wystarcza na utrzymanie pięcioosobowej rodziny. Choroba żony powoduje natomiast zwiększenie wydatków związanych m.in. z zakupem lekarstw. Małżonkowie nie radzą sobie też z bieżącymi płatnościami, czego dowodem jest prowadzone postępowanie egzekucyjne. Stąd też konieczność uiszczenia kosztów sądowych i kosztów wynagrodzenia adwokata zagroziłaby realizacji podstawowych potrzeb życiowych strony skarżącej i jej rodziny. Biorąc powyższe pod uwagę oraz działając w oparciu o zasadę, iż nie można ograniczać prawa do sądu osobom, którym brak środków finansowych uniemożliwia dostęp do wymiaru sprawiedliwości, orzekający przychylił się do wniosku M. B. W związku z tym, na podstawie art. 244§1 , art. 245§2, art. 246§1 pkt. 1) w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz .1270 z p. zm. ) orzeczono jak w sentencji.