I SA/Kr 1539/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Z.B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 23 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. postanawia: - oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji - Skarżąca Z.B. wniosła do tut. Sądu skargę Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 23 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. W skardze, skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, z uwagi na uzasadnione wątpliwości w zakresie jej legalności oraz realną możliwość wyrządzenia szkody znacznej wartości w mieniu skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Tymczasem wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został uzasadniony, bowiem powołano się w nim jedynie na uzasadnione wątpliwości w zakresie legalności decyzji oraz realną możliwość wyrządzenia szkody znacznej wartości w mieniu skarżącej. Podkreślić należy, że nie wystarczy samo powtórzenie treści przepisu albowiem uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w takim kształcie nie daje możliwości oceny przesłanek zastosowania tej instytucji. Najdobitniej wyraził to Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Sąd zaś nie jest zobowiązany ustalać tych okoliczności we własnym zakresie, gdyż w istocie sprowadzałby się do uzupełniania za skarżącego uzasadnienia wniosku. Równocześnie badając całokształt okoliczności sprawy należy stwierdzić, że w sprawie nie zachodzą żadne okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto skarżąca nie wykazała w sposób powyżej wskazany, że w konsekwencji wykonania decyzji wystąpiłyby skutki określone w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Skarżąca zamiast wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo, o jakim mowa w art. 61 § 3 powołanej ustawy, ograniczyła się właściwie wyłącznie do zacytowania treści przepisu. Z uwagi na fakt, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwił jego merytoryczną ocenę, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.