I SA/Kr 1542/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 maja 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 13 maja 2015r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych po ponownym rozpatrzeniu wniosku skarżącego odmówił umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne wraz w odsetkami za zwłokę w łącznej kwocie 12.827,89 zł. Powyższa decyzja została skarżącemu skutecznie doręczona w trybie art. 44 § 1-4 Kodeksu postępowania administracyjnego w dniu 2 czerwca 2015r. W dniu 6 sierpnia 2015r. został skarżącemu wydany odpis decyzji. Z kolei w dniu 4 września 2015r. skarżący złożył skargę na w/w decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 44 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Przesyłka zawierająca decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 maja 2015r. była dwukrotnie awizowana, o czym adresat został zawiadomiony stosownie do art. 44 § 2 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego i o czym świadczą odpowiednie adnotacje na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W myśl art. 44 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Zatem należy przyjąć, że decyzja została doręczona w dniu 2 czerwca 2015r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 2 lipca 2015r., tymczasem skarga została złożona w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w dniu 4 września 2015r. tj. po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, chyba, że sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu – art. 85 i 86 § 1 p.p.s.a., a skarga złożona po terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Skarżący wnosząc skargę z uchybieniem terminu nie wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 maja 2015r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.