I SA/Kr 1555/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 lipca 2011r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Z.W. zakwestionował decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 lipca 2011r. nr [...], mocą które odmówiono mu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy. W skardze skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i "zawieszenie tytułu wykonawczego oraz nieprowadzenie egzekucji z jego świadczeń". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Należy podkreślić, że wstrzymaniu wykonania podlegają tylko takie akty (w tym decyzje), które mogą być wykonane i wymagają wykonania. Spośród wielu rodzajów aktów administracji publicznej nie wszystkie są takimi, które można wykonać. W szczególności nie nadaje się do wykonania decyzja (postanowienie) odmowna, tak jak zaskarżone w niniejszej sprawie decyzja odmawiająca umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy. Tak sformułowane odmowne rozstrzygnięcie organu nie warunkuje przecież bezpośrednio żadnego zachowania się podmiotu zobowiązanego, ani nawet zaniechania określonego działania, brak jest bowiem w takim rozstrzygnięciu przedmiotu wykonania - w postaci praw i obowiązków - które mogłyby podlegać wykonaniu. Skoro zaskarżona decyzja nie nadaje się do wykonania, to wniosek o wstrzymanie wykonania jest bezzasadny i bezprzedmiotowy i z tych powodów podlega oddaleniu. Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia