I SA/Kr 1621/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 3 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 2003 r. postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...] października 2008 r. skarżącemu R. J. doręczona została decyzja Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 3 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 2003 r. W decyzji tej zawarto pouczenie, że strona może wnieść skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem "tut. Dyrektora Izby Skarbowej " w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący dnia [...] listopada 2008 r. nadał przesyłkę zawierającą skargę na tę decyzję adresowaną do Dyrektora Izby Celnej. Organ ten przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej dnia [...] listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie upływał zatem dnia [...] listopada 2008 r. Stosownie jednak do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie organem, którego działanie stało się przedmiotem skargi, jest Dyrektor Izby Skarbowej i skarga powinna zostać wniesiona za jego pośrednictwem. Pouczenie zawierające informację odnośnie terminu i sposobu wniesienia skargi zostało zamieszczone w skarżonej decyzji. Oznacza to, że najpóźniej dnia [...] listopada 2008 r. skarga powinna wpłynąć do Dyrektora Izby Skarbowej, względnie najpóźniej w tym terminie powinna zostać wysłana pocztą na jego adres. Ponieważ skarżący wniósł skargę za pośrednictwem niewłaściwego organu za datę wniesienia skargi należy uznać datę przekazania skargi przez ten organ organowi właściwemu. Oznacza to, że skarga została wniesiona przez skarżącą dopiero dnia [...] listopada 2008 r., kiedy doszło do jej przekazania organowi właściwemu. Na marginesie Sąd zauważa, że w postępowaniu podatkowym obowiązuje przepis art. 170 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), w myśl którego niewłaściwy organ podatkowy, do którego podanie wniesiono, powinien niezwłocznie przekazać je organowi właściwemu, a w takim wypadku pismo wniesione przed upływem terminu do organu niewłaściwego uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jednakże - jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 23 listopada 2006 r. (II FSK 1309/05, Lex nr 286679) - zasady wynikającej z tego przepisu nie stosuje się w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postępowanie wywołane wniesieniem skargi do sądu administracyjnego jest postępowaniem przed sądem administracyjnym, mimo, że wniesienie skargi odbywa się za pośrednictwem organu podatkowego (lub innego organu administracji publicznej). Dlatego też ochrona strony wynikająca z art. 170 Ordynacji podatkowej nie rozciąga się na postępowanie wywołane wniesieniem skargi. Podobny pogląd – który w pełni podziela sąd orzekający w sprawie – wydany na kanwie bliźniaczego do art. 170 Ordynacji, art. 65 kpa zaprezentował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 20 października 2004 roku sygn. akt IV SA/GL 647/04 /ONSAiWSA 2005/6/116/. Stwierdził on, iż : "Przepis art. 65 § 1 kpa i skutek wynikający z art. 65 § 2 kpa nie mają w sprawie zastosowania, dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. To postępowanie już uległo zakończeniu i zastosowanie musi mieć procedura sądowa. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania /złożenia/ skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu z art. 65 kpa". Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.