I SA/Kr 1675/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 r. postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 grudnia 2021 r. skarżąca I. F. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie jej numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 17 stycznia 2022 r. Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie) skarżąca nie podała swojego numeru PESEL, a jedynie Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP) oraz numer REGON. Konieczne zatem stało się wezwanie jej do usunięcia braków formalnych skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Jak zatem wynika z treści powołanego przepisu obowiązek wskazania numeru REGON lub NIP nałożono na podmioty, które nie są osobami fizycznymi, a więc dotyczy on przede wszystkim osób prawnych – spółek prawa handlowego lub organizacji i jednostek organizacyjnych niebędących osobą prawną, którym odrębne przepisy prawa przyznają zdolność prawną, a także organom administracji publicznej. Wskazanie zatem przez osobę fizyczną wyłącznie numeru NIP oraz numeru REGON nie może być uznane za wskazanie koniecznych do identyfikacji strony danych. Numery wymienionych rejestrów mogły mieć wyłącznie walor dodatkowy i to w zakresie dotyczącym prowadzonej przed stronę działalności gospodarczej – przedsiębiorstwa, nie zaś do jej identyfikacji, jako podmiotu wnoszącego skargę. Podkreślić należy, że w odniesieniu do osób fizycznych, obowiązek określony w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., jest jasny i nie pozostawia żadnych wątpliwości. Brak numeru PESEL stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu na wezwanie Sądu. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 17 stycznia 2022 r., a termin do ich usunięcia upływał w dniu 24 stycznia 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.