I SA/Kr 1787/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stacji Paliw L. Sp. z o.o. w J. na interpretację indywidualną Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 3 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia : 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Zaskarżona interpretacja indywidualna Burmistrza Miasta i Gminy M.z dnia 3 lipca 2014 r. została doręczona stronie skarżącej w dniu 3 lipca 2014 r. wraz z pouczeniem, że przysługuje na nią prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, "w terminie 30 dni po upływie terminu określonego poniżej, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy M.". Pismem z dnia 1 sierpnia 2014r. strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. interpretację. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z treścią art. 52 §3 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Tak więc skargę do sądu administracyjnego na interpretację indywidualną (art. 3 §2 pkt 4a p.p.s.a.) można wnieść po uprzednim wezwaniu organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od doręczenia interpretacji - do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca złożyła skargę na indywidualną interpretację Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 3 lipca 2014 r. bez uprzedniego wezwania tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Pominięcie trybu zaskarżenia określonego w art. 52 §3 p.p.s.a. czyni skargę niedopuszczalną. Sąd podkreśla, że Burmistrz Miasta i Gminy M. zawarł niepełne pouczenie strony skarżącej o prawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W pouczeniu tym bowiem nie zawarto informacji, że skargę do sądu administracyjnego należy poprzedzić wezwaniem na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Sąd zauważa, że błędne pouczenie co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może skutkować obowiązkiem rozpatrzenia skargi przez Sąd. Błędne pouczenie nie tworzy bowiem prawa do złożenia skargi, którego ustawodawca na pewnym etapie załatwienia sprawy nie przewidział. Sąd zaznacza jednak, że brak wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, spowodowany mylnym pouczeniem, stanowi co prawda podstawę odrzucenia skargi w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 3 p.p.s.a, jednakże nie pozbawia strony możliwości zaskarżenia interpretacji. Nie można bowiem zaakceptować sytuacji, w której strona będzie ponosiła negatywne konsekwencje błędnego postępowania organów administracji. Sąd wyjaśnia w związku z tym, że brak właściwego pouczenia w interpretacji Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 3 lipca 2014r. o trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, tj. obowiązku uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, może stanowić podstawę wniosku skierowanego do właściwego organu o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wniosek o przywrócenie terminu wraz z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wnosi się do organu w terminie 7 dni do dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Mając na uwadze ww. okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł działając na zasadzie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.