I SA/Kr 2117/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: Sędziowie: Asesor Protokolant: NSA Józef Gach WSA Bogusław Wolas (spr) WSA Anna Znamiec Dominika Janik po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi A. i M. B. , J. J. i B. J. S. C. "[...] " z siedzibą w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 31 lipca 2002r. Nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej postanawia umorzyć postępowanie sądowe Decyzją z dnia 25 stycznia 2002 r. Wójt Gminy M. zmieniał wymiar podatku od nieruchomości za okres od [...] stycznia 2001 r. do [...] grudnia 2001 r. dla M. B. , A. B. , B. J. , J. J. Jako podstawę prawną wskazano Uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] grudnia 1998 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 1999 Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2002 r. Wójt sprostował tą decyzję wpisując iż w miejsce dotychczasowej podstawy prawnej powinna być powołana Uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] grudnia 2000 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2001r. Na postanowienie to skarżący złożyli zażalenie Postanowieniem z dnia [...] lipca 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy M. z dnia [...] czerwca 2002 r. oznaczone nr [...] w sprawie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej. Na powyższe postanowienie skargę wnieśli M. B. , A. B. , B. J. , J. J. - działający obecnie jako spółka jawna – B. [...] A.M B. , B. J. J. z siedzibą w J. Zarzucono w niej, że przedmiotowa decyzja została wydane na błędnej podstawie prawnej, co nie mogło być w żadnym wypadku sprostowane w drodze postanowienia. W uzasadnieniu podkreślono, że zmiana podstawy prawnej decyzji ustalającej wysokość podatku od nieruchomości w trybie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej stanowi ewidentne naruszenie prawa materialnego, a zwłaszcza art. 210 § 1pkt 4 i § 4 Ordynacji podatkowej, gdyż błędna podstawa prawna decyzji nie stanowi omyłki pisarskiej . Jest to błąd co do formy decyzji . Wadliwość formy decyzji może być naprawiana w trybie rektyfikacji decyzji. Powołano się przy tym na poglądy doktryny . Podkreślono także, że z uwagi na okoliczność, iż skarżący złożyli odwołanie od decyzji, którą sprostowano zaskarżonym postanowieniem kwestia błędnej podstawy prawnej winna być rozstrzygnięta w ramach postępowania odwoławczego przez organ drugiej instancji, a nie powinna być przedmiotem sprostowania w drodze postanowienia , W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie i podtrzymało w całości swoje stanowisko w sprawie Powołało się przy tym na art. 215 § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym organ podatkowy, działając z urzędu lub na wniosek strony może sprostować w drodze postanowienia błędy rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych przez ten organ decyzjach. Treść cytowanego wyżej przepisu nie zawiera definicji tych pojęć, w związku z tym stosując ten przepis należy mieć na uwadze potoczne ich znaczenie. Podkreślono także, że błędnie została wpisana tylko uchwała, która nie została zastosowana w przedmiotowej sprawie bowiem podatek został wyliczony prawidłowo - przy zastosowaniu właściwej dla danego roku podatkowego uchwały Rady Gminy - dotyczącej roku 2001. Tak więc w tym wypadku nie zmieniono podstawy prawnej, lecz jedynie wpisano w treść podstawy prawnej prawidłowe określenie zastosowanego przy obliczaniu podatku przepisu prawa miejscowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje . Zgodnie z art.161 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153 póz 1270 ) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu stepowania gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W omawianej sprawie decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2002 r., która została objęta sprostowaniem została uchylona do ponownego rozpoznania decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 31 lipca 2002 r. związku z czym skoro w obrocie prawnym brak jest decyzji którą sprostowano bezprzedmiotowy jest także spór o zasadność sprostowania . Z tego względu postępowanie w sprawie umorzono na podstawie wyżej powołanego przepisu, rozpoznając sprawę oparto się na art. 97 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy prowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153 póz 1271 z późniejszymi zmianami ) stanowiącym , że sprawy w których skargi zostały wniesione do naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tym że zgodnie z art. 97 § 2 w sprawach tych stosuje się dotychczasowe przepisy o wpisie i innych kosztach sądowych.