I SA/Kr 2118/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: i Przewodniczący : Sędzia NSA (del.) Elżbieta Bukowska (spr.) Sędziowie : WSA Ewa Długosz - Ślusarczyk NSA (del.) Jan Zając Protokolant: Krystyna Mech po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2004r. sprawy ze skargi B.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 grudnia 1995r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania -skargę oddala- Postanowieniem z dnia 29 grudnia 1995 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalności odwołania B.P. od decyzji Wójta Gminy Z. z dnia 22 kwietnia 1995 roku nr [...] w sprawie ustalenia zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za rok 1995 w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że w/w decyzja została doręczona w dniu 23 maja 1995r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru) a odwołanie od decyzji zostało złożone w dniu 8 września 1995r. Zatem odwołanie B.P. zostało wniesione 3 miesiące po upływie 14 -dniowego terminu przewidzianego w art. 129 § 2 kpa. W związku z tym, że strona uchybiła terminowi do wniesienia odwołania na zasadzie art. 134 kpa stwierdzono niedopuszczalność odwołania. Strona nie wnosiła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W dniu 4.03.1996r. wpłynęła skarga B.P. do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie. W skardze twierdzi się, że decyzja l instancji jest nieprawomocna, że wszystkich terminów skarżący dotrzymał i nie zgadza się z postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi i podtrzymała w całości swoje stanowisko w sprawie zajęte w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie, gdyż zaskarżone postanowienie nie narusza prawa w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. W myśl art. 129 § 2 kpa odwołanie od decyzji organu administracji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W rozpoznawanej sprawie decyzja organu l instancji została stronie skarżącej doręczona w dniu 23 maja 1995r., a odwołanie od decyzji wniesiono 3 września 1995r., a więc po terminie. Zgodnie z art. 134 kpa organ odwoławczy w drodze postanowienia stwierdza uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu l instancji. Warunkiem bowiem skuteczności wniesienia przez stronę odwołania jest zachowanie 14 - dniowego terminu do wniesienia odwołania od doręczenia stronie decyzji. Rozpoznanie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony na wniosek strony, stanowiłoby rażące naruszenie prawa (art.156 § 1 pkt 2 kpa). Wprawdzie art. 134 rozróżnia instytucję stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w niniejszej sprawie organ odwoławczy powinien stwierdzić jedynie fakt wniesienia odwołania z uchybieniem terminu a nie stwierdzać niedopuszczalności odwołania, ale zdaniem Sądu błąd ten nie ma wpływu na wynik sprawy. Dlatego Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270) w zw. z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o Dostępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1271) orzekł jak w sentencji.