I SA/Kr 224/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickej po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.P. o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 listopada 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącego L.P. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych W dniu 2 marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek L.P. sprecyzowany w piśmie z dnia 30 marca 2012 r., o ustanowienie adwokata lub radcy prawego, w sprawie skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 listopada 2012 r. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, dwiema córkami, w tym pełnoletnią B.P. oraz wnuczką N. B.. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 3.740 zł i składa się na niego dochód z prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej w wysokości 3.000zł oraz wynagrodzenie za parcę córki B.P. w wysokości 740 zł. Żona skarżącego T.P. jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, córka W.P. jest uczennicą. Skarżący mieszka wraz z rodziną w mieszkaniu komunalnym. Jest właścicielem samochodu osobowego marki Volkswagen Passat, rok produkcji 1995. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż nie stać go na zatrudnienie adwokata ani radcy prawnego. W ocenie referendarza informacje przekazane przez skarżącego we wniosku okazały się niewystarczające do oceny jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, w związku z czym działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pismem z dnia 19 kwietnia 2012 r. skarżący został wezwany do jego uzupełnienia. Do pisma z dnia 2 maja 2012 r., uzupełniającego wniosek skarżący dołączył następujące dokumenty obrazującego sytuację finansowa jego i jego rodziny :zaświadczenie z Urzędu Pracy potwierdzające, że żona skarżącego jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, kserokopie rachunków za gaz za okres od listopada 2011 r. do stycznia 2012 r. na kwotę 1.255,22 zł oraz od stycznia do marca 2012 r. na kwotę 1.544,84 zł, zaświadczenie o zarobkach B.P., kserokopia decyzji US w sprawie stawki podatkowej na rok 2012, odcinek wpłaty za czynsz mieszkania komunalnego na kwotę 891,34 zł, potwierdzenia wpłat do ZUS obowiązujących składek skarżącego kserokopie rachunków za energie elektryczna za marzec 2012 r. na kwotę 254,03 zł, zeznanie podatkowe skarżącego za rok 2011, wyciągi z rachunku bankowego skarżącego prowadzonego przez bank PKO SA oraz bank Milenium, kserokopia dowodu rejestracyjnego samochodu Volkswagen Passat. Nadto skarżący wyjaśnił, iż średnio na zakup żywności jego rodzina wydaje kwotę 1.000 zł, ponosi on również koszt zakupu leków dla chorej na cukrzycę żony w wysokości 300 zł oraz koszt zakupu paliwa do samochodu w wysokości 1.300 zł ( taksówka), aby sprostać wymaganiom finansowym skarżący zaciąga drobne pożyczki Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja finansowa skarżącego w szczególności niski miesięczny dochód przypadający na 5 osobową rodzinę, potwierdzony przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, który w 2011 roku przyznał na wniosek córki skarżącego B.P. dla całej rodziny pomoc w postaci zasiłków celowych i okresowych z przeznaczeniem na zakup żywności, stałe posiłki, opłaty rachunków uznając, iż sytuacja finansowa rodziny jest bardzo trudna, pozostawanie na utrzymaniu bezrobotnej żony, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów zwianych z codziennym utrzymaniem - uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i ustanowieniu pełnomocnika z urzędu celem reprezentowania skarżącego w toczącym się postępowaniu sądowym. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1,art. 246 § 1 pkt 2, art.. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).