I SA/Kr 224/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego L.P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 listopada 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: przywrócić skarżącemu L.P. termin do wniesienia skargi. W dniu 18 stycznia 2012 r. skarżący L.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 listopada 2011 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia 29 lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Wymieniona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 6 grudnia 2011 r. W skardze skarżący podał jednocześnie, że pismo, które wniósł do organu odwoławczego w dniu 4 stycznia 2012 r., należy traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając powyższe podał, że terminu do wniesienia skargi nie uchybił "w skutek celowych działań czy zaniedbania". Wskazał, że nie był w stanie sporządzić samodzielnie skargi wobec czego korzystał z bezpłatnej porady prawnej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w K. Jednakże termin takiej konsultacji był odległy, gdyż został wyznaczony dopiero na dzień 12 stycznia 2012 r. W wymienionym piśmie z dnia 4 stycznia 2012 r., skierowanym do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K., skarżący zwrócił się o przesunięcie terminu do wniesienia skargi o dodatkowe 14 dni, z uwagi na termin porady prawnej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej – tj. dzień 12 stycznia 2012 r. W odpowiedzi na powyższy wniosek, w piśmie z dnia 11 stycznia 2012 r. organ wskazał, że 30 – dniowy termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, zatem nie może być przedłużany ani skracany. W związku z powyższym pismo skarżącego z dnia 4 stycznia 2012 r. pozostawiono w aktach sprawach, bez nadawania mu dalszego biegu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012r. poz. 270) zwanej dalej "ppsa" - sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności, jeżeli niedokonanie tej czynności w terminie nastąpiło bez winy strony. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu, o czym stanowi art. 87 § 1 i § 2 ww. ustawy. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie o czym stanowi art. 87 § 4 ppsa. W rozpoznawanej sprawie skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 6 grudnia 2012 r., zatem 30 - dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 5 stycznia 2012 r. Przed upływem ww. terminu skarżący wniósł o przedłużenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia 12 stycznia 2012 r. organ odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Licząc od tej daty, 7 - dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał w dniu 19 stycznia 2012 r. Skarżący w tym terminie - w dniu 18 stycznia 2012 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i jednocześnie wniósł skargę. W świetle powyższego biorąc pod uwagę, że skarżący przed upływem terminu do wniesienia skargi podjął kroki, jego zdaniem, zmierzające do skutecznego przedłużenia terminu do wniesienia skargi sporządzonej przy pomocy pracownika MOPS-u oraz mając na względzie konstytucyjną zasadę prawa do sądu, należało przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi, w oparciu o regulację art. 86 § 1 ppsa.