I SA/Kr 224/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 28 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia : 1. odrzucić zażalenie, 2. odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 lutego 2019 r. M. Ł. (dalej: skarżący) został wezwany, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z 15 grudnia 2018 r., w kwocie [...]zł. Skarżący został pouczony, że powyższą kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z 8 lipca 2019 r., sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. zarządzenie wzywające o wpis. W związku z powyższym, zarządzeniem z 30 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia z 21 lutego 2019 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odpis wezwania skarżący otrzymał 19 sierpnia 2019 roku. Wpis od skargi nie został uiszczony, skarżący skierował natomiast do Sądu pismo z dnia 26 sierpnia 2019 r., w którym w szczególności wniósł o uchylenie wezwania z dnia 30 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na zarządzenie z dnia 30 lipca 2019 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2019 r. podlega odrzuceniu, gdyż jego wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.) - określanej dalej jako p.p.s.a., przepisy Działu IV p.p.s.a. regulującego problematykę środków odwoławczych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z kolei art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. I tak, zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie skarżący zaskarżył zarządzenie, którym wezwano go do wykonania zarządzenia w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na takie zarządzenie (wzywające do wykonania innego zarządzenia) nie przysługuje jednakże zażalenie, stąd też jako niedopuszczalne podlega ono odrzuceniu na zasadzie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a. Odrzuceniu podlega również skarga na postanowienie Dyrektora IAS w K. z dnia 15 grudnia 2018 r. Stosownie bowiem do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z treści art. 220 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jak stanowi z kolei art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd zauważa, że jeżeli w obrocie prawnym pozostaje prawomocne rozstrzygnięcie sądu, ma ono charakter wiążący dla strony i sądu, który je wydał (art. 170 p.p.s.a.). Oznacza to, że złożenie zażalenia (niedopuszczalnego zresztą, jak to zostało wyżej wskazane) na wezwanie z dnia 30 lipca 2019 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 lutego 2019 r. nie może mieć wpływu na wynikający z tego zarządzenia obowiązek uiszczenia wpisu od skargi i nie wstrzymuje biegu terminu do opłacenia skargi. Zażalenie takie nie uchyla bowiem skutków wynikających z prawomocnego orzeczenia sądu. Przyjęcie odmiennego stanowiska oznaczałoby, że strona mogłaby uniemożliwić prowadzenie postępowania i rozpoznanie sprawy poprzez składanie kolejnych zażaleń za każdym razem, gdy otrzymałaby wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. W świetle powyższego, skoro skarżący nie uiścił wskazanego w zarządzeniu wpisu, Sąd nie mógł rozpoznać ww. skargi i dlatego zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.