I SA/Kr 233/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Spółka z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia - W dniu 7 stycznia 2014 r. pełnomocnik G. Spółka z o.o. z siedzibą w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego ostanowienia w całości nie uzasadniając jednak motywów wniosku. Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie , zważył co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się przy tym, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 ppsa mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, wprowadzających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą których zostają nałożone na niego obowiązki oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony (zob. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. T. Wosia, Warszawa 2008, s. 339). Przymiotu wykonalności nie posiadają zatem, co do zasady, decyzje lub postanowienia odmowne. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, należy uznać, że postanowienie, którego wstrzymania wykonania domaga się strona, nie kwalifikuje się do wykonania (zawieszenia jego skuteczności). Przedmiotem zaskarżenia jest bowiem postanowienie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Postanowienie to nie nakłada na zobowiązanego żadnych nowych obowiązków, nie ma też, bezpośrednich skutków dla prowadzonego wobec niego postępowania egzekucyjnego. Brak możliwości wykonania zaskarżonego postanowienia skutkować zatem musi stwierdzeniem, że nie występuje w sprawie niniejszej ustawowa przesłanka wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, która sprowadza się do niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wykonaniem zaskarżonego aktu. Mając powyższe na uwadze, brak było podstaw do uwzględnienia przedmiotowego wniosku, wobec czego na podstawie art. 61 § 3 w zw. z § 5 ppsa orzeczono jak w sentencji postanowienia . .