I SA/Kr 2380/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Długosz - Ślusarczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 kwietnia 2005r. / sprawy ze skargi "I." Spółka z o. o. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 18 listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala Sygn. I S A/Kr 2380/03 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...].2003 r. organ I instancji określił " I." spółce z o. o. wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2002 r. w kwocie [...] zł. W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik spółki podniósł, że doręczona mu została w dniu 29 sierpnia 2003 r. Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem znak [...] stwierdził, że odwołanie zostało złożone z uchybieniem terminu określonego w art. 26 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że decyzja organu I instancji została wysłana pełnomocnikowi spółki B. S. na adres przez niego wskazany w dniu 6 sierpnia 2003 r. W dniu 7 sierpnia 2003 r. urząd pocztowy w W. awizował powyższą przesyłkę z powodu niemożności doręczenia jej adresatowi i pozostawił j ą na okres 7 dni w urzędzie pocztowym. Adresat nie zgłosił się po jej odbiór w terminie 7 dni tj. do dnia 14 sierpnia 2003roku. Organ powołał się na przepis art. 150 par. 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa / DZ. U. Nr 137, poz. 926 ze zm./ przyjmując skuteczność doręczenia w ostatnim dniu pozostawania przesyłki w urzędzie pocztowym tj. 14 sierpnia 2003 r. Przytoczono też art. 223 Ordynacji z którego wynika, że odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie do właściwego organu. Stwierdzono też, że decyzja Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej zawierała prawidłowe pouczenie co do odwołania. Tak liczony termin do jego wniesienia upływał 28 sierpnia 2003 r. Tymczasem bezspornie odwołanie wniesiono 11września 2003 r., czyli po upływie terminu. Zaskarżonym więc postanowieniem z dnia 18 listopada 2003 r. Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Bezsporne jest, że 25 sierpnia 2003 r. Urząd Kontroli Skarbowej ponownie wysłał pełnomocnikowi decyzję I instancji, informując o uprzednim wysłaniu w dniu 6 sierpnia 2003 r. Jak podano, czynność ta została ponowiona jedynie ze względów informacyjnych. W skardze na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej Wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie zarzuca się naruszenie przepisu art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej oraz przepisu art. 228 par.1 pkt. 2 ustawy Ordynacji Podatkowej. W uzasadnieniu skargi kwestionuje ustalenie organu, iż data doręczenia pisma w dniu 29 sierpnia 2003 r. nie może być uznana za początek 14 dniowego terminu do wniesienia odwołania oraz, ze decyzje doręczono mu jedynie w celach informacyjnych skoro w przepisach Ordynacji nie ma instytucji wysyłania decyzji w takim celu. Rzeczywistym powodem tego działania był fakt przebywania pełnomocnika w okresie od 2 sierpnia do 16 sierpnia 2003 r. na urlopie wypoczynkowym, o czym zostali poinformowani pracownicy urzędu kontroli skarbowej. Po powrocie z urlopu uzyskawszy wiadomość o przesyłce z urzędu zwrócił się z zapytaniem o jej treść i dlatego wysłano ją w celu doręczenia ponownie. Skarżąca strona domaga się uchylenia zaskarżonego postanowienia jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa. Izba skarbowa domagała się oddalenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: skarga nie jest zasadna. Stan faktyczny w niniejszej sprawie jest bezsporny . Spór koncentruje się w istocie na tym, czy ponowne doręczenie pełnomocnikowi spółki decyzji w świetle ustalonego stanu faktycznego i treści skargi, wskutek zawiadomienia organu o jej niedoręczeniu, otwarło termin do złożenia odwołania przez pełnomocnika strony. Niewątpliwie w niniejszej sprawie doszło do doręczenia zastępczego decyzji w trybie art. 150 ustawy Ordynacja Podatkowa wyżej powołanej. Zatem za dzień jej doręczenia uznać należy 14 sierpnia 2003 r. i od tej daty liczyć należy bieg 14 dniowego terminu do wniesienia odwołania, co też słusznie przyjęła Izba Skarbowa . Ponowne wysłanie pełnomocnikowi decyzji jak to trafnie podnoszone jest w skardze, nie jest przewidziane w przepisach Ordynacji podatkowej. Zatem nie mogło spowodować rozpoczęcia terminu do wniesienia odwołania, skoro uprzednie doręczenie decyzji w trybie art. 150 Ordynacji było prawidłowe. Zauważyć należy,ż e odpis decyzji został przesłany z informacją o uprzednim jej wysłaniu zawartą w piśmie z dnia 25 sierpnia 2003 r. oraz o przechowywaniu przesyłki w urzędzie pocztowy przez okres 7 dni -czyli doręczeniu zastępczym. Takie stanowisko sądu znajduje potwierdzenie w postanowieniu Sądu Najwyższego z dnia 9 XII 1999 r. II UKN 687/997 OSNP 2001/11/400/ Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy przepisu art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi / DZ. U. NR. 153, poz. 1270 ze zm. / w zw. z art. 97 par. 1 ustawy z tej samej daty wprowadzającej powyższą ustawę / DZ. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm. /orzekł jak w sentencji.