I SA/Kr 2636/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: Sędziowie: Protokolant: NSA Józef Gach NSA Józef Michaldo (spr.) WSA Stanisław Grzeszek Krystyna Mech po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] 2004 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] 2001 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od darowizn - skargę oddala - Dnia [...].2000r. R. i L. S. otrzymali jako darowiznę nieruchomość położoną w [...] w [...]. Urząd Skarbowy w [...] wydał w dniu [...] 2001 r. decyzję nr [...] ustalającą wysokość podatku od tej darowizny. W dniu [...] .2001 r. R. i L. S. zwrócili się do organu podatkowego z prośbą o umorzenie przedmiotowego podatku. W związku z tym, że Prezydent Miasta [...] postanowieniem z dnia [...] .2001 r. nr [...] nie wyraził zgody na umorzenie powyższej zaległości, Urząd Skarbowy [...] w decyzjach z dnia [...].2001 r. odmówił umorzenia podatku od darowizny w wysokości [...] zł R. S. ( decyzja nr [...]) oraz L. S. kwoty w tej samej wysokości ( decyzja nr [...]). W konsekwencji Strony odwołały się dnia [...] 2001 r. do Izby Skarbowej w [...], która utrzymała decyzje organu l instancji w mocy ( decyzje z dnia [...].2001r. nr [...] i nr [...] ). Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia Izba Skarbowa wskazała art. 220 § 2, art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 67 ustawy z dnia 29.08.1997r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.). Organ odwoławczy jeszcze raz zauważył, że na podstawie art. 17 ustawy z dnia 26.11.1998r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w łatach 1999 -2001 (Dz. U. Nr 150, poz.983 ze zm.) przewodniczący zarządu jednostki samorządu terytorialnego wyraża zgodę na umorzenie podatków i opłat stanowiących dochody jednostki samorządu terytorialnego. W przedmiotowej sprawie Prezydent Miasta [...] postanowieniem z dnia [...].2001 r. nr [...] odmówił zgody na umorzenie zaległości w podatku od darowizny R. i L. S. Powyższe postanowienie jest jak podkreślono wiążące dla Urzędu Skarbowego [...] i Izby Skarbowej w [...]. W tej sytuacji argumenty przedstawione przez stronę w odwołaniu nie mogły zostać wzięte pod uwagę. Decyzję Izby Skarbowej w [...] zaskarżyli R. i L. S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jej uchylenie w całości i wydanie wyroku o umorzeniu podatku od przedmiotowej darowizny. W uzasadnieniu swojej skargi podnieśli, iż w dniu [...].2001r. otrzymali z Izby Skarbowej decyzję o utrzymaniu w mocy rozstrzygnięcia organu l instancji. Organ II instancji w ogóle nie ustosunkował się w swojej decyzji do ich odwołania z dnia [...] .2001 r. i stawianych w nim zarzutów oraz powołanej argumentacji. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w [...] wniosła o jej oddalenie i podtrzymała w całości swoje stanowisko wyrażone w motywacji zaskarżonego rozstrzygnięcia. Rozpoznając powyższą skargę Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na dwa zagadnienia o charakterze ogólnym. Po pierwsze , stosownie do treści art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1271 ze zm.), z dniem 1 stycznia 2004r. weszły w życie przepisy ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Po drugie, z treści art. 97 § 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i w których postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto podkreślić należy, że ocena działalności organów administracji publicznej dokonywana przez właściwy wojewódzki sąd administracyjny sprowadza się do kontroli prawidłowości rozstrzygnięcia będącego przedmiotem tej oceny pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego oraz pod względem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego. Odpowiadając na zarzut skarżących należy jeszcze raz podkreślić , że argumenty strony zawarte w odwołaniu nie mogły być wzięte pod uwagę przy rozpatrywaniu sprawy, gdyż podatek od darowizny stanowi dochód gminy , a zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 26.11.1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 ( Dz. U. Nr 150, poz. 983 ze zm.) organ podatkowy udziela ulg w podatkach będących dochodami gminy, a pobieranych przez urząd skarbowy, po uzyskaniu pozytywnej opinii zarządu gminy. W niniejszej sprawie przeprowadzone zostało postępowanie wyjaśniające i odebrane zostało oświadczenie o stanie majątkowym podatnika, które stało się podstawą do zajętego stanowiska. W tym stanie rzeczy należy zgodzić się ze stanowiskiem Izby Skarbowej, że w kontrolowanym przypadku w sytuacji, gdy Prezydent Miasta [...] dokonał oceny przesłanek z art. 67 Ordynacji podatkowej i argumentów oraz wniosków o umorzenie, wyrażając swoje stanowisko w postanowieniu z dnia [...].2001 r., ocena stanu faktycznego dokonana przez organy skarbowe nie może mieć w sprawie znaczenia. Decyzja urzędu skarbowego nie może bowiem pozostawać w sprzeczności z opinią jednostki samorządu terytorialnego. Stanowiska tego nie może podważyć także argumentacja skarżącej odwołująca się do Uchwały Rady Miasta [...] Nr [...] z [...] 1995r. w sprawie zaniechania poboru podatku od spadków i darowizn, czy też do uchwały Rady Miasta [...] Nr [...] z dnia [...] 1996 r. w sprawie możliwości zaniechania poboru podatku od spadków i darowizn, skoro uchwały te nie miały żadnego oparcia prawnego. Nadto jeszcze przypomnieć , że z dniem 1 stycznia 2001 r. ustawą z dnia 8 grudnia 2000r. w sprawie zmiany ustawy Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 122, poz. 1315) zniesiona została w ogóle instytucja zaniechania poboru podatku. Mając na uwadze powyższe oraz uwzględniając bardzo ograniczone możliwości orzecznicze organów podatkowych w realiach stanu prawnego i faktycznego niniejszej sprawy , Sąd uznał, iż zaskarżona decyzja nie narusza prawa w stopniu pozwalającym na jej wzruszenie Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art 97§ 1 ustawy z dnia 30.08.2000r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. , Nr 153 poz. 1271 ze zm.) orzekł jak w części dyspozytywnej wyroku.