I SA/Kr 2660/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (Spr.) NSA Grażna Danielec Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2005 r. sprawy ze skargi Firmy P. S.A. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 9 października 2002 r Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia skargę odrzucić W rozpatrywanej sprawie skarga na postanowienie Dyrektora Izby Celnej oznaczone na wstępie , została sporządzona przez pełnomocnika skarżącego - J. F. Jak wynika z pieczęci na kopercie , w której przesłano skargę , w/w jest rzecznikiem patentowym , który prowadzi działalność gospodarczą w formie kancelarii w K., przy ul. [...]. Zgodnie z art.9 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r o rzecznikach patentowych (Dz.U. z 2001 r , Nr 49, poz.509 ze zm.) rzecznik patentowy występuje w charakterze pełnomocnika w postępowaniu przed Urzędem Patentowym , sądami i organami orzekającymi w sprawach własności przemysłowej. Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Izby Celnej, na mocy którego organ ten stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia 23 sierpnia 2002 r. Z kolei organ celny I instancji wydał decyzję na podstawie ustaw celnych , w tym ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r - Kodeks celny (Dz.U. z 2001 r Nr 75, poz.802 ). Jest to zatem sprawa celna i nie dotyczy własności przemysłowej . W związku z powyższym należy stwierdzić , że rzecznik patentowy nie jest uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach celnych . Uprawnienie strony do działania przed sądem przez pełnomocnika nie ma charakteru bezwzględnego w tym sensie , że strona może w każdej sprawie ustanowić swoim pełnomocnikiem każdą osobę . Kto i w jakich sprawach może być pełnomocnikiem procesowym strony określa ustawa ( art.35 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art.9 ustawy o rzecznikach patentowych). Przepisy te mają charakter przepisów iuris cogentis i strona nie może swoim działaniem uchylić ich mocy obowiązującej. Ustanowienie pełnomocnika z naruszeniem tych przepisów jest ustanowieniem nienależytym. W orzecznictwie powszechny jest pogląd , że brak należytego umocowania nie podlega konwalidacji w drodze potwierdzenia czynności przez stronę. Występowanie w sprawie w charakterze pełnomocnika strony osoby , która nie może być pełnomocnikiem , oznacza brak należytego umocowania . Stanowisko takie zajął Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 28.07.2004 r syg akt III CZP 32/04, Biuletyn SN z 2004 r Nr 7, poz.8 . W uzasadnieniu podjętej uchwały Sąd ten stwierdził: "przyjęcie , że ustanowienie pełnomocnikiem strony osoby , która nie może być pełnomocnikiem, jest należytym umocowaniem pełnomocnika , prowadziłoby do uznania dokonanych przez tę osobę czynności procesowych za skuteczne i do dopuszczenia do udziału w sprawie takiej osoby jako pełnomocnika. Oznaczałoby to pozbawienie jakiegokolwiek znaczenia przepisów , które ograniczają krąg osób mogących być pełnomocnikami procesowymi określonych stron lub w określonych sprawach i dawałoby możliwość do występowania w charakterze pełnomocnika każdej strony , w każdej sprawie , każdej osoby ". Tut. Sąd w pełni podziela przedstawione stanowisko w tej kwestii. Wniesienie skargi przez J. F. - rzecznika patentowego na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w sprawie dotyczącej obowiązków celnych jest niedopuszczalne , bowiem w/w nie przysługiwała legitymacja do jej wniesienia. Ze względu na merytoryczny , a nie formalny charakter tej przesłanki dopuszczalności zaskarżenia prawo nie przewiduje możliwości konwalidacji skargi , jeżeli jest ona niedopuszczalna ( T.Woś , H.Knysiak-Molczyk , M.Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis , Warszawa 2005 , str.276 ). Stosownie do art.58 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę , jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe okoliczności , Sąd działając na podstawie wyżej przytoczonych przepisów postanowił jak w sentencji.