I SA/Kr 270/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 listopada 2023 r. nr SKO.EA/418/132/2023 w przedmiocie zarzutu w sprawie postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. 1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r. nr SKO.EA/418/132/2023, po rozpoznaniu zażalenia M.B. (dalej: Skarżący), uchyliło zaskarżone postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr PD-02-3.3160.3.3.2023.MW w całości i orzekło co do istoty w ten sposób, że stwierdziło niedopuszczalność zgłoszonego przez Pana M.B. zarzutu w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego [...] z dnia 12 sierpnia 2021 r. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 18 grudnia 2023 r. i zawierało prawidłowe pouczenie o prawie i terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. 2.1. Skarżący pismem z dnia 16 stycznia 2024 r. (dana nadania w placówce pocztowej – 20 lutego 2024 r.) wniósł, za pośrednictwem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (data wpływu do organu – 27 lutego 2024 r.) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 listopada 2023 r. W treści skargi wniesiono również o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. 2.2. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wniosło o odrzucenie skargi, z uwagi na uchybienie terminowi do jej złożenia. 2.3. Postanowieniem z dnia 15 maja 2024 r. zwolniono Skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla Skarżącego doradcę podatkowego, którego wyznaczy Krajowa Rada Doradców Podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: 3.1. Skarga podlega odrzuceniu. 3.2. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.; dalej jako p.p.s.a.). Zainicjowanie kontroli sądowoadministracyjnej wymaga skutecznego wniesienia skargi. W przeciwnym razie sprawie nie można jej nadać prawidłowego biegu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest m.in. dochowanie terminu jej wniesienia. Stosownie do brzmienia art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sposób obliczania terminów przewidziany jest w przepisie art. 83 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, w myśl którego – jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jednocześnie, na podstawie przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. ma charakter terminu zawitego, a czynność podjęta po jego upływie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Uchybienie terminu skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a). 3.3. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 18 grudnia 2023 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 17 stycznia 2024 r. Tymczasem Skarżący nadał skargę za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 20 lutego 2024 r. (data stempla pocztowego), a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. 3.4. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.