I SA/Kr 2754/01

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA E. Długosz-Ślusarczyk, Sędziowie NSA J. Michaldo (spr.), J. Zając, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2004 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Izba Skarbowa w [...] z dnia Nr w przedmiocie Postępowanie egzekucyjne Publikacja orzeczenia odroczona z dnia 26 lutego 2004 r. uchyla postanowienie I i II instancji Pismem z dnia 14 września 2001 r podatniczka K. S. zwróciła się do Urzędu Skarbowego [...[] z wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego , prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia 13 sierpnia 2001r , a dotyczącego podatku od spadku. Postanowieniem z dnia [...] września 2001r nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego . W motywacji rozstrzygnięcia organ podniósł , że w przedmiotowej sprawie nie zachodzi żadna z taksatywnie wymienionych w art.56 § l ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przesłanek zawieszenia , a zatem brak było podstaw do pozytywnego rozpatrzenia wniosku . Na powyższe postanowienie Strona wniosła w przepisanym terminie zażalenie W uzasadnieniu wskazała, iż przyczyną z powodu której wnosi o zawieszenie egzekucji jest brak rzeczywistych środków na pokrycie zobowiązania podatkowego, jako że nie otrzymała ona równowartości spadku w gotówce, a nadto, że podstawa od której podatek został naliczony jest znacznie zawyżona. Izba Skarbowa w [...] na skutek rozpoznania zażalenia , działając na podstawie art.18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U.z 1991r Nr 36 póz 161 z późn.zm.) oraz art.138 § l pkt l w związku z art.144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r - Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn.Dz.U. z 2000r Nr 98 póz. 1071 z późn.zm.) postanowieniem z dnia 7 listopada 2001 r nr [...] utrzymała w mocy postanowienie organu I instancji. W motywacji rozstrzygnięcia Izba Skarbowa podniosła, iż w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Skarbowy nie popełniono uchybień formalno-prawnych , które uzasadniałyby zmianę zaskarżonego postanowienia. Organ odwoławczy przychylił się również do argumentacji przyjętej przez Urząd za podstawę rozstrzygnięcia. Na powyższe postanowienie Strona wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie . Skarga nie zawiera żadnych konkretnych zarzutów skierowanych przeciwko zaskarżonemu postanowieniu , powtarza jedynie argumenty zawarte w pismach do organów egzekucyjnych uzasadniające zdaniem zobowiązanej zawieszenie postępowania egzekucyjnego . W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w [...] wniosła o oddalenie skargi , podtrzymując swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia. Rozpoznając powyższą skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje : W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na dwa zagadnienia o charakterze ogólnym . Po pierwsze , stosownie do treści art.l i art.2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U.z 2002r Nr 153 póz. 1271 ze zm.), z dniem 1 stycznia 2004 weszły w życie przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Po drugie , z treści art.97 § l ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie , że sprawy , w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004r i w których postępowanie nie zostało zakończone , podlegaj ą rozpoznaniu przez właściwe Wojewódzkie Sądy Administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Ponadto podkreślić należy , że ocena działalności organów administracji publicznej dokonywana przez właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny sprowadza się do kontroli prawidłowości rozstrzygnięcia będącego przedmiotem tej oceny pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego oraz pod względem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego . Skarga K. S. okazała się o tyle skuteczną o ile doprowadziła do uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia i utrzymanego nim w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji. Doszło zaś do tego z uwagi na fakt uchylenia decyzji obydwu instancji w sprawie ISA/KR 2212/01, w której uchylono zarówno decyzje Izby Skarbowej w [...] z dnia 9 sierpnia 2001 r. Nr [...] jak i poprzedzającą ją decyzję Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...] maja 2001r Nr [...] oraz postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2001r nr [...] odmawiające wyrażenia zgody na umorzenie przedmiotowego podatku .Ponieważ prawidłowe rozstrzygnięcie tej sprawy może warunkować byt postępowania egzekucyjnego, zwłaszcza iż nie można jeszcze wykluczyć ewentualności otwartości postępowania wymiarowego, zaskarżone postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego obydwu instancji należało uchylić jako przedwczesne . Mając powyższe na uwadze , Sąd na podstawie art.145 § l pkt l b i c , art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153 póz. 1270 ) w związku z art.97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153 póz. 1271 ) oraz na podstawie art.55 ust. l ustawy z dnia 11 maja 1995r o o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz. U. Nr 74 poz.368 ze zm.) w związku z art.97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku . ISB