I SA/Kr 2984/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Długosz-Ślusarczyk (spr) Sędziowie: WSA Stanisław Grzeszek WSA Urszula Zięba Protokolant: Iwona Sadowska - Białka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2005r sprawy ze skargi M. O. na postanowienie Izby Skarbowej w [...] z dnia 22 listopada 2002r Nr [...] w przedmiocie zarzutów na postępowanie egzekucyjne skargę oddala Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] w dniu [...] 2002 postanowił nie uznać zarzutów wniesionych przez M. O. na podstawie art. 33 pkt l ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji / tekst jednolity DZ. U. z 2002 r. Nr. 110, póz. 968 ze zm./ i kontynuować postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego [...] z dnia [...] 2001 r. złożonego przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w Warszawie. Postanowienie to zostało wydane po rozpatrzeniu wniosku M. O. z dnia [...] 2002 r. który wpłynął do organu egzekucyjnego dnia [...] 2002 roku , podnoszącego zarzut nieistnienia obowiązku w zakresie OC. Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] powołał się na ostateczne stanowisko wierzyciela w tym zakresie uznając je za wiążące. Dłużniczka wniosła na to postanowienie zażalenie do Izby Skarbowej w [...], która postanowieniem z dnia 22 XI 2002 r. Nr. [...] uchyliła zaskarżone postanowienie w całości i umorzyła postępowanie w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej podniósł ,że dłużniczka M. O. potwierdziła odbiór wymienionego wyżej tytułu wykonawczego w dniu [...] 2002 r. przy czym pouczono ją jednocześnie o prawie wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji w terminie 7 dni . od doręczenia jej tytułu wykonawczego. Termin ten wskazany w art. 27 par. l pkt 9 ustawy egzekucyjnej wyżej cyt. przekroczyła , co uzasadnia umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie .Jako podstawę prawną postanowienia organu odwoławczego podano art. 138 par. 1 pkt 2 oraz 105 i art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego / tekst jednolity DZ. U. z 2000 r., nr.98 , póz. 1071 / w zw. z art. 18 oraz 17 par. 1 ustawy egzekucyjnej. W aktach podatkowych znajduje się też złożone już po wydaniu postanowienia organu odwoławczego oświadczenie inspektora Z. G. , który wyjaśnił że w dniu [...] 2002 r. przydzielił sprawę egzekucyjną poborcy skarbowemu który nie zastał w domu skarżącej, rozpytywał też o dłużniczkę w sąsiedztwie. Z oświadczenia wynika , że w dniu [...] 2002 r. stawiła się u inspektora skarżąca domagając się udzielenia informacji w jakiej sprawie poszukuje jej urząd skarbowy, wówczas ten wręczył jej tytuł wykonawczy , który dłużniczka odebrała a inspektor wpisał datę jego odbioru to jest [...] 2002 r., pouczył ją równocześnie o możliwości wniesienia zarzutów. W aktach podatkowych znajduje się także oświadczenie pobory skarbowego jak i oryginał tytułu wykonawczego z podpisem skarżącej. W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie —Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie , M. O. zarzuca niezgodność postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 22 listopada 2002 r. z prawem ,a w szczególności naruszenie przepisu art 27 par. l ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Skarżąca podnosi, że zarzuty w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego złożyła w terminie , albowiem otrzymała tytuł wykonawczy w dniu [...] 2002 r. a wpisana przez inspektora data nie odpowiada rzeczywistości. Do skargi dołączyła kserokopię tytułu wykonawczego z adnotacją przez siebie poczynioną o dacie jego otrzymania w dniu [...] 2002 r. M. O. domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości jako nieważnego bądź niezgodnego z prawem. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej domagał się oddalenia skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko i podnosząc ,że już w dniu [...] 2002 r. skarżąca znała treść tytułu wykonawczego albowiem powoływała się nań w piśmie zawierającym zarzuty. Zatem istniała podstawa do wydania zaskarżonego postanowienia ponieważ czynność wniesienia zarzutów po terminie była bezskuteczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył Skarga nie jest zasadna . Spór między stronami z uwagi na treść orzeczenia organu odwoławczego , uchylającego postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] i umarzającego postępowanie w sprawie , sprowadza się do daty doręczenia M. O. odpisu tytułu wykonawczego Nr. [...] wystawionego przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny celem wyegzekwowania opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia OC. Skarżąca twierdziła bowiem , że obowiązek ubezpieczenia OC w jej przypadku nie istniał, dlatego wniosła zarzuty domagając się umorzenia postępowania egzekucyjnego. Bezsporne jest, że organ egzekucyjny na podstawie art. 34 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wyżej powoływanej , zwrócił się do wierzyciela o zajęcie stanowiska w przedmiocie zarzutów, który uznał zarzut za bezzasadny zaś Rada Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego, rozpoznając zażalenie M. O. uznała je również za niezasadne. Opierając się na ostatecznym postanowieniu wierzyciela ,organ egzekucyjny nie uznał zarzutów na postępowanie egzekucyjne . Jak podano wyżej, Dyrektor Izby Skarbowej ustalił ,że zarzuty zostały wniesione po upływie 7 dni od doręczenia tytułu wykonawczego licząc od dnia [...] 2002 r. co powoduje że powyższa czynność jest bezskuteczna. Odnosząc się do spornej kwestii daty doręczenia skarżącej odpisu tytułu wykonawczego z pouczeniem o terminie do wniesienia zarzutów , Wojewódzki Sąd Administracyjny uznaje ustalenia w tym zakresie poczynione przez organ odwoławczy za mające pokrycie w zebranym materiale dowodowym. Niewątpliwie M. O. w dacie formułowania wniosku zawierającego zarzut o nieistnieniu obowiązku ubezpieczenia OC t.j. w dniu [...] 2002 r. znała treść tytułu wykonawczego , bowiem operowała już jego numerem wskazanym w piśmie z tej daty . Wprawdzie pismo złożone zostało w dniu [...] urzędzie skarbowym ,lecz ta okoliczność nie daje podstaw do wysnucia innego wniosku , a zwłaszcza iż tytuł wykonawczy otrzymała dnia [...] 2002 r. W tym stanie rzeczy nie może odnieść skutku powoływanie się na kserokopię tytułu wykonawczego z adnotacją poczynioną przez skarżącą na poparcie prawdziwości jej twierdzeń. W aktach sprawy znajduje się oryginał tytułu z potwierdzeniem jego odbioru przez skarżącą w dniu [...] 2002 r. i za gołosłowne uznać należy zarzucanie dowolności w umieszczeniu tej daty przez pracownika urzędu. Zatem ocena organu odwoławczego , co do spornego faktu jest logiczna i pozwala na jej uznanie jako prawidłowej. Marginesowo zauważyć należy , iż to potwierdza dodatkowo prowadzone jeszcze przez organy postępowanie, już po wydaniu zaskarżonej decyzji /a zwłaszcza treść oświadczenia inspektora i poborcy skarbowego [...] 2002 r./. Zatem skoro prawidłowo ustalono ,że skarżąca w świetle zebranego materiału dowodowego do czasu wydania decyzji, złożyła zarzuty po terminie, brak jest podstaw do uznania zaskarżonej decyzji jako niezgodnej z prawem. Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę jako bezzasadną oddalił na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /DZ. U. Nr. 153 , póz. 1270 ze zm./ w zw. z art. 97 par. l ustawy z tej samej daty —przepisów wprowadzających tą ustawę / DZ. U. Nr. 153 , póz. 1271 ze zm. /- orzekł jak w sentencji.