I SA/Kr 340/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na postanowienie Burmistrza Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia 27 lutego 2024 r. nr GK.7021.44.1.2024 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia postanawia: skargę odrzucić. Skarżący pismem z dnia 24 marca 2024 r. wniósł skargę na postanowienie Burmistrza Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia 27 lutego 2024 r. nr GK.7021.44.1.2024 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z treści powołanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Oznacza, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję (postanowienie) wydaną przez organ pierwszej instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 marca 2011 r. sygn. akt I OSK 392/11). W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Burmistrza Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia 27 lutego 2024 r. nr GK.7021.44.1.2024 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia, a zatem na postanowienie wydane przez organ I instancji, które nie jest ostateczne. Zauważyć należy, że postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o przysługującym skarżącemu prawie do złożenia zażalenia na to postanowienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Mając na uwadze powyższe uznać należy, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.