I SA/Kr 354/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] w S. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia 1 marca 2018r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: odrzucić skargę. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Parafia Rzymskokatolicka pod wezwaniem [...] w S. zakwestionowała rozstrzygnięcie Zarządu Województwa [...] z dnia 1 marca 2018r., nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 marca 2018r., pismem z dnia 4 kwietnia 2018r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej, podpisanego pod skargą do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto wezwano go do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, gdyż nie zostało ono załączone do skargi, a ponadto wezwano go o złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (np. akt mianowania proboszczem parafii), zgodnie z art. 29 p.p.s.a. – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 9 kwietnia 2018r. (dowody doręczeń w aktach sprawy). Zarówno termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak i termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi, upływał w dniu 16 kwietnia 2018r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia ww. braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Artykuł 37 § 1 p.p.s.a. określa natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Podnieść przy tym należy, że chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika, może to być czynność polegająca na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi lub kolejna czynność dokonana przez tego pełnomocnika, który w trakcie trwania postępowania wstąpił do sprawy. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast z treści art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli ww. wymogi nie zostaną zachowane przez pełnomocnika, wnoszącego pismo w sprawie – sąd, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., traktuje to uchybienie, jako brak formalny pisma i wzywa pełnomocnika do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku zaś skargi - pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga jest zaś pismem wszczynającym postępowanie w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. Brak wpisu uniemożliwia sądowi podjęcie jakiejkolwiek czynności. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z uwzględnieniem § 2, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismem jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia – art. 220 § 3 p.p.s.a. W świetle przywołanych wyżej unormowań nie budzi wątpliwości, że w realiach przedmiotowej sprawy, warunkiem nadania skardze dalszego biegu, na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia, rozstrzygnięcie było złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania ww. strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, jak również złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (np. akt mianowania proboszczem parafii), zgodnie z art. 29 p.p.s.a. Ponadto warunkiem prawidłowego nadania przedmiotowej skardze biegu było uiszczenie wymaganego wpisu od skargi. Skoro zatem przedmiotowe wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 9 kwietnia 2018r. (dowody doręczeń w aktach sprawy), to termin do wykonania nałożonych na niego przez tut. Sąd obowiązków procesowych, polegających na usunięciu ww. braków formalnych i fiskalnych, upływał w dniu 16 kwietnia 2018r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia ww. braki nie zostały uzupełnione. W ocenie Sądu, powyższe okoliczności jednoznacznie wskazują, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.