I SA/Kr 358/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. E., M. K. spółka jawna w C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] stycznia 2019r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne za nieuzasadnione postanawia: odrzucić skargę. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie M. M. E., M. K. spółka jawna w C. zakwestionowała postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 11 stycznia 2019r., nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne za nieuzasadnione. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 kwietnia 2019r., pismem z dnia 2 kwietnia 2019r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej, podpisanego pod skargą do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2019r., pismem z dnia 1 kwietnia 2019r. wezwano go do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, gdyż nie zostało ono załączone do skargi, a ponadto wezwano go o złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. odpisu KRS, zgodnie z art. 29 p.p.s.a. – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie o uiszczenie wpisu od skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 9 kwietnia 2019r. (dowód doręczenia w aktach sprawy). Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 16 kwietnia 2019r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia wpis nie został uiszczony. Natomiast wezwanie do usunięcie ww. braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 5 kwietnia 2019r. (dowód doręczenia w aktach sprawy). Termin do usunięcia ww. braków formalnych skargi upłynął w dniu 12 kwietnia 2019r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia ww. braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Artykuł 37 § 1 p.p.s.a. określa natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Podnieść przy tym należy, że chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika, może to być czynność polegająca na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi lub kolejna czynność dokonana przez tego pełnomocnika, który w trakcie trwania postępowania wstąpił do sprawy. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast z treści art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli ww. wymogi nie zostaną zachowane przez pełnomocnika, wnoszącego pismo w sprawie – sąd, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., traktuje to uchybienie, jako brak formalny pisma i wzywa pełnomocnika do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku zaś skargi - pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga jest zaś pismem wszczynającym postępowanie w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. Brak wpisu uniemożliwia sądowi podjęcie jakiejkolwiek czynności. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z uwzględnieniem § 2, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismem jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia – art. 220 § 3 p.p.s.a. W świetle przywołanych wyżej unormowań nie budzi wątpliwości, że w realiach przedmiotowej sprawy, warunkiem nadania skardze dalszego biegu, na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia, rozstrzygnięcie było złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania ww. strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, jak również złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. odpisu KRS, zgodnie z art. 29 p.p.s.a. Ponadto warunkiem prawidłowego nadania przedmiotowej skardze biegu było uiszczenie wymaganego wpisu od skargi. Skoro zatem wezwanie o uiszczenie wpisu od skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 9 kwietnia 2019r. (dowód doręczenia w aktach sprawy), to termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 16 kwietnia 2019r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia wpis nie został uiszczony. Natomiast wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 5 kwietnia 2019r. (dowód doręczenia w aktach sprawy), zatem termin do usunięcia ww. braków formalnych skargi upłynął w dniu 12 kwietnia 2019r. Powyższe okoliczności faktyczne sprawy wskazują, że ww. braki formalne i fiskalne skargi nie zostały usunięte w terminie. W ocenie Sądu, powyższe okoliczności jednoznacznie wskazują, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.