I SA/Kr 362/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 10 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie [...]zł (słownie: [...] złotych [...]). W piśmie z dnia 11 stycznia 2022 r., zaadresowanym do tut. Sądu, K. M. oświadczyła, że wnosi zażalenie co do uzasadnienia przedstawionego w piśmie [...] Izby Skarbowej nr [...] i sygnaturze [...] Zarządzeniem Starszego Referendarza Sądowego z dnia 22 marca 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL, oznaczenie rodzaju pisma – skargi oraz dokładne określenie zaskarżonego aktu – postanowienia – w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 5 i 14 kwietnia 2022 r. przesyłka z wezwaniem nie została odebrana. W dniu 27 kwietnia 2022 r. (data stempla pocztowego) K. M. nadesłała pismo z tej samej daty, w którym podała swój numer PESEL oraz wyjaśniła, że jej pismo stanowi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 10 grudnia 2021 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez skargę warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych m.in. w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., zgodnie z którym pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W treści pisma z dnia 11 stycznia 2022 r., zakwalifikowanego przez Sąd jako skarga, skarżąca podała, że wnosi zażalenie co do uzasadnienia przedstawionego w piśmie [...] Izby Skarbowej nr [...] i sygnaturze [...] Nie podał jednak daty tego pisma ani jego charakteru, tj. czy jest to decyzja, postanowienie, czy też inny akt lub czynność. Ponadto skarga (będąca pierwszym pismem w niniejszej sprawie) nie zawierała też numeru PESEL skarżącej. Konieczne zatem stało się wezwanie jej do usunięcia braków formalnych skargi. Odpis wezwania został przesłany na adres skarżącej, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 5 i 14 kwietnia 2022 r. przesyłka z wezwaniem nie została odebrana z placówki pocztowej. Przesyłka została prawidłowo doręczona skarżącej w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a., który w § 1 stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona skarżącej w dniu 19 kwietnia 2022 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 26 kwietnia 2022 r. Natomiast braki formalne skargi zostały uzupełnione przez skarżącą w dniu 27 kwietnia 2022 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie. Jednocześnie tut. Sąd zauważa, że przedmiotowe wezwanie, skierowane do skarżącej, zawierało prawidłowe pouczenie oraz wskazanie konsekwencji prawnych w przypadku nie zastosowania się do niego. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jak w pkt 2 postanowienia.