I SA/Kr 387/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 22 października 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2025r. nr 1201-IOP2-2.4273.2.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. M. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2025r., nr 1201-IOP2-2.4273.2.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 czerwca 2025r., pismem z dnia 12 czerwca 2025r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, oznaczenie miejsca zamieszkania, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (tj. przyczyny, która zdaniem skarżącego uzasadnia wniesienie skargi do sądu administracyjnego) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 czerwca 2025r., pismem z dnia 12 czerwca 2025r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie o braki formalne i fiskalne skargi zostało skutecznie doręczone dorosłemu domownikowi (teść) w dniu 18 czerwca 2025r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, upłynął w dniu 25 czerwca 2025r. W piśmie nadanym w dniu 3 lipca 2025r. skarżący wniósł o zwolnienie od wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2025r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, działając na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a., zarządził pozostawienie wniosku skarżącego o zwolnienie od wpisu sądowego bez rozpoznania. W wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżącego od ww. zarządzenia referendarza sądowego z dnia 29 sierpnia 2025r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał w dniu 9 października 2025r. postanowienie, który utrzymał w mocy ww. zarządzenie referendarza sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego, podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne, przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024r., poz. 935 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 46 § 1 p.p.s.a. określa elementy składowe pisma strony. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z treści art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z dyspozycji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast § 3 ww. przepisu stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z kolei stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Dyspozycja art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Na gruncie przedmiotowej sprawy w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 czerwca 2025r., pismem z dnia 12 czerwca 2025r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, oznaczenie miejsca zamieszkania, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (tj. przyczyny, która zdaniem skarżącego uzasadnia wniesienie skargi do sądu administracyjnego) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 czerwca 2025r., pismem z dnia 12 czerwca 2025r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie o braki formalne i fiskalne skargi zostało skutecznie doręczone dorosłemu domownikowi (teść) w dniu 18 czerwca 2025r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, upłynął w dniu 25 czerwca 2025r. W terminie tym braki formalne i fiskalne skargi nie zostały jednak usunięte, pomimo prawidłowego pouczenia skarżącego o konsekwencjach nieuzupełnienia ww. braków. Dodać także należy, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy, pismem nadanym w dniu 3 lipca 2025r. (zatem już po terminie, w którym należało uiścić wpis sądowy od skargi, a który upłynął w dniu 25 czerwca 2025r.) skarżący wniósł o zwolnienie od wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2025r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządził pozostawienie wniosku skarżącego o zwolnienie od wpisu sądowego bez rozpoznania. W wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżącego od ww. zarządzenia referendarza sądowego z dnia 29 sierpnia 2025r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał w dniu 9 października 2025r. postanowienie, który utrzymał w mocy ww. zarządzenie referendarza sądowego. Wobec powyższych okoliczności, stwierdzić należy, że wskazany brak fiskalny i braki formalne skargi nie zostały usunięte w terminie, pomimo wezwania i pouczenia skarżącego w tym zakresie, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Dodatkowo bierna postawa skarżącego na każdym kolejnym etapie postępowania (od dnia wniesienia skargi i wniesienia o prawo pomocy, skarżący pozostaje nieaktywny w postępowaniu) wskazuje, że nie jest on zainteresowany, aby przedmiotowe postępowanie zostało prawidłowo oraz skutecznie wszczęte i prowadzone. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.