I SA/Kr 437/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 19 kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości stawki karty podatkowej na 2024 rok postanawia: - odrzucić skargę - Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z 11 czerwca 2024 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez: podpisanie skargi, wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, oznaczenie swojego nr PESEL. Wezwanie to zostało doręczone Skarżącej (w trybie podwójnego awizo) 15 lipca 2024 roku. W dniu 17 lipca 2024 r. Skarżąca skierowała do sądu pismo, w którym wniosła o ponowne wysłanie pisma, gdyż w okresie od 27 czerwca do 15 lipca b.r. była nieobecna w miejscu zamieszkania. Z treści pisma wynika także, że Skarżąca skontaktowała się telefonicznie z WSA w Krakowie w dniu 17 lipca 2024 r. i uzyskała informację, że korespondencja zawierała odpowiedź na skargę oraz wezwanie do uzupełnienia braków skargi. Podała, że ze względu na stan zdrowia będzie w K. na konsultacji medycznej 23 lipca, jednakże obawia się, że może to być zbyt późno, biorąc pod uwagę bieg terminów dotyczących korespondencji sądowej. W dniu 23 lipca 2024 r. Skarżąca osobiście złożyła w sądzie pismo stanowiące uzupełnienia braków formalnych skargi, a także podpisała skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Braki formalne skargi, przed nadaniem jej biegu, są brakami uzupełnianymi w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a). Odrzucenie przez sąd skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Z art. 46 §1 pkt 4 i 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że pismo strony powinno zawierać podpis strony, a w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga, spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 p.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność. W każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy także podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (art. 215 §1 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków skargi, została wysłana listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru na adres Skarżącej. Przesyłka była dwukrotnie awizowana – 1 lipca i 9 lipca 2024 r. (koperta – k. 29 akt sądowych). Zgodnie z art. 73 §1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Sąd wskazuje, że z treści art. 73 §4 p.p.s.a. wynika, że doręczenie przez awizo uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia. Właśnie od daty pierwszego awizo należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Sąd podkreśla, że odebranie pisma, czy zapoznanie się z jego treścią, po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałego domniemania. Skutku tego nie zmienia również złożenie wniosku o powtórne doręczenie korespondencji. W sprawie skuteczne doręczenie wezwania referendarza sądowego nastąpiło więc 15 lipca 2024 r. Od tego dnia zaczął biec termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, który upłynął 22 lipca 2024 r. W tym właśnie terminie Skarżąca była zobowiązana wykonać wezwanie z dnia 11 czerwca 2024 r. Uzupełnienie przez Stronę braków skargi w dniu 23 lipca b.r., a więc już po upływie terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności, było bezskuteczne. W związku z powyższym, Sąd skargę odrzucił działając na zasadzie art. 58§1 pkt 3 i §3 p.p.s.a.